FORGE e Project Vault: EUA reconfiguram minerais críticos 2026

Em fevereiro de 2026, os Estados Unidos lançaram o Fórum de Engajamento Geoestratégico de Recursos (FORGE) e o Project Vault, uma Reserva Estratégica de Minerais Críticos de US$ 10 bilhões, marcando a resposta institucional ocidental mais ambiciosa ao domínio da China sobre lítio, terras raras e processamento de grafite. Apoiado por 11 novos acordos bilaterais e mais de US$ 30 bilhões em financiamento total, esta coalizão plurilateral introduz pisos de preço coordenados e regras comerciais preferenciais projetadas para reconfigurar as cadeias globais de suprimentos de minerais críticos em 5 a 7 anos. A iniciativa tem implicações profundas para as cadeias de suprimentos de veículos elétricos (VE), infraestrutura de inteligência artificial (IA) e sistemas de defesa em todo o mundo.

O que é a FORGE e por que foi criada?

FORGE é uma coalizão plurilateral que sucede a Parceria de Segurança Mineral (MSP), presidida pela Coreia do Sul. Foi anunciada formalmente na Reunião Ministerial de Minerais Críticos realizada pelo Departamento de Estado dos EUA em 4 de fevereiro de 2026, com delegações de 55 países. O fórum visa criar uma zona preferencial de comércio e investimento com pisos de preço coordenados para combater distorções de mercado por produtores dominantes, principalmente a China. O vice-presidente JD Vance delineou o mecanismo: 'preços de referência para minerais críticos em cada etapa da produção' aplicados por meio de tarifas ajustáveis.

O Relatório de Riscos Globais do Fórum Econômico Mundial 2026 classificou o confronto geoeconômico como o principal risco global, destacando a urgência por trás da FORGE. A China controla atualmente mais de 60% do processamento de lítio, 90% do processamento de terras raras e 70% da produção de grafite, dando a Pequim influência significativa sobre indústrias essenciais para energia limpa, computação avançada e defesa nacional.

Project Vault: Uma Reserva Estratégica de US$ 10 Bilhões

O Project Vault estabelece a Reserva Estratégica de Minerais Críticos dos EUA, uma parceria público-privada independente apoiada pelo maior empréstimo da história do Banco de Exportação e Importação (EXIM) – US$ 10 bilhões. Anunciado em 2 de fevereiro de 2026 pelo presidente do EXIM, John Jovanovic, juntamente com o presidente Trump, a reserva armazenará matérias-primas essenciais em instalações seguras nos EUA. Participam fabricantes de equipamentos originais como Clarios, GE Vernova, Western Digital e Boeing, com fornecedores como Hartree Partners, Mercuria Americas e Traxys. A reserva protege os fabricantes domésticos de choques de oferta e complementa as disposições da Lei de Redução da Inflação dos EUA para minerais críticos.

Acordos Bilaterais e Financiamento de US$ 30 Bilhões

A Reunião Ministerial produziu 11 novos acordos-quadro bilaterais, totalizando 21 acordos em cinco meses. Parceiros-chave incluem Argentina, Marrocos, Peru, Filipinas, Emirados Árabes Unidos e Reino Unido. Os EUA mobilizaram mais de US$ 30 bilhões em financiamento por meio do EXIM, da Corporação Financeira de Desenvolvimento Internacional (DFC), do Departamento de Energia e do Pentágono. Um destaque é o Plano de Ação de Minerais Críticos EUA-México, que sinaliza uma mudança em direção a uma abordagem centrada no comércio. O Lei de Matérias-Primas Críticas da UE e a parceria EUA-UE em minerais críticos ilustram a dimensão transatlântica.

Pisos de Preço Coordenados: Uma Nova Ferramenta na Competição Geoeconômica

Uma característica central da FORGE é a introdução de pisos de preço coordenados para minerais críticos em cada etapa da produção – da mineração ao refino. O mecanismo define um preço mínimo de referência; se os preços de mercado caírem abaixo desse limite, tarifas ajustáveis são aplicadas a importações de países não participantes. Isso desafia diretamente a capacidade da China de inundar mercados com materiais baratos, uma tática que historicamente forçou concorrentes ocidentais a fechar. O sistema deve estabilizar investimentos em nova capacidade de processamento, que exige bilhões de dólares e 5 a 7 anos para ser implementada. Críticos alertam que pisos de preço podem distorcer mercados e elevar custos para indústrias a jusante, como a fabricação de baterias.

Implicações para Cadeias de Suprimentos de VE, Infraestrutura de IA e Defesa

O sucesso da FORGE e do Project Vault determinará se os aliados ocidentais podem construir capacidade alternativa de processamento em 5 a 7 anos. Para a indústria de VE, o acesso seguro a lítio, cobalto, níquel e grafite é essencial. A Agência Internacional de Energia projeta que a demanda por lítio pode aumentar 40 vezes até 2040. Terras raras são críticas para ímãs permanentes em motores de VE e turbinas eólicas. A infraestrutura de IA depende de semicondutores avançados que exigem materiais derivados de minerais críticos. Sistemas de defesa – de caças F-35 a sistemas de orientação de mísseis – dependem de ímãs de terras raras. A estratégia de minerais críticos do Departamento de Defesa dos EUA identificou essas vulnerabilidades, e a FORGE fornece um quadro multilateral para enfrentá-las.

Perspectivas de Especialistas

'A FORGE representa uma mudança de paradigma da diplomacia bilateral de recursos para um quadro plurilateral que pode coordenar investimentos, regras comerciais e estabilização de preços em dois terços da economia global,' disse um pesquisador sênior do Centro de Energia Global do Atlantic Council. Analistas do Centro de Estudos Estratégicos e Internacionais (CSIS) notaram que os pisos de preço foram considerados essenciais, mas alertaram que o cenário multilateral lotado – incluindo a Aliança de Produção do G7, o Clube de Matérias-Primas Críticas da UE e a Parceria de Segurança Mineral – cria complexidade que pode diluir a eficácia da FORGE.

Perguntas Frequentes

O que é a FORGE?

FORGE (Fórum de Engajamento Geoestratégico de Recursos) é uma coalizão plurilateral lançada pelos EUA em fevereiro de 2026 para coordenar políticas de minerais críticos entre nações aliadas. Substitui a Parceria de Segurança Mineral e é presidida pela Coreia do Sul.

O que é o Project Vault?

O Project Vault é uma parceria público-privada de US$ 10 bilhões que estabelece a Reserva Estratégica de Minerais Críticos dos EUA, um estoque de matérias-primas essenciais armazenadas em instalações domésticas seguras para proteção contra interrupções de fornecimento.

Como funcionam os pisos de preço na FORGE?

Os países membros concordam com preços mínimos de referência para minerais críticos em cada etapa da produção. Se os preços de mercado caírem abaixo desses níveis, tarifas ajustáveis são aplicadas a importações de países não membros para estabilizar preços e proteger produtores domésticos.

Quais países assinaram acordos bilaterais com os EUA?

Em fevereiro de 2026, 21 acordos-quadro bilaterais foram assinados, incluindo com Argentina, Marrocos, Peru, Filipinas, EAU, Reino Unido e México. O Plano de Ação de Minerais Críticos EUA-México é um acordo notável focado em comércio.

Quanto tempo levará para construir capacidade alternativa de processamento?

Especialistas estimam de 5 a 7 anos para colocar novas instalações de processamento em operação, devido à complexidade de licenciamento, construção e implantação de tecnologia. A FORGE visa acelerar esse cronograma por meio de investimentos coordenados e regulamentações simplificadas.

Perspectivas Futuras

A iniciativa FORGE e o Project Vault representam um teste de alto risco da determinação ocidental em combater o domínio chinês em minerais críticos. O sucesso exigirá compromisso político sustentado, enorme mobilização de capital e coordenação eficaz entre diversos interessados. As eleições de meio de mandato dos EUA em 2026 podem influenciar a continuidade dessas políticas, enquanto a resposta da China – potencialmente incluindo controles de exportação ou guerras de preços – moldará a trajetória das cadeias globais de suprimentos. Se bem-sucedida, a FORGE pode se tornar um modelo de cooperação geoeconômica em outros setores estratégicos.

Fontes

• Departamento de Estado dos EUA - Reunião Ministerial de Minerais Críticos 2026
• Banco de Exportação e Importação dos EUA - Project Vault
• CSIS - Análise da Reunião Ministerial de Minerais Críticos
• Atlantic Council - Política de Minerais Críticos dos EUA se torna colaborativa com a FORGE
• The Fuse - FORGE: A abordagem em evolução da administração Trump