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FORGE e Project Vault: Cadeias de Minerais Críticos

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• Geopolitica • • 6 min read • 0% read

Em fevereiro de 2026, EUA lançaram FORGE e Project Vault, reserva de US$12 bilhões, para combater domínio chinês em terras raras. Análise se podem desriscar cadeias para IA, defesa e energia.

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O Que São FORGE e Project Vault?

Em fevereiro de 2026, os Estados Unidos lançaram duas iniciativas históricas — o Fórum de Engajamento Geoestratégico de Recursos (FORGE) e o Project Vault — na maior cúpula diplomática sobre matérias-primas da história, a Reunião Ministerial de Minerais Críticos em Washington, D.C. Com 54 nações participantes, esses programas representam uma mudança fundamental da Parceria de Segurança Mineral para uma zona plurilateral de comércio e investimento com pisos de preço coordenados, projetados para neutralizar o domínio quase total da China no processamento de terras raras. O FORGE é um novo fórum internacional presidido pela Coreia do Sul, enquanto o Project Vault é uma parceria público-privada de US$ 12 bilhões para estabelecer a Reserva Estratégica de Minerais Críticos dos EUA, apoiada por um empréstimo de US$ 10 bilhões do Banco de Exportação e Importação e quase US$ 2 bilhões em capital privado.

A corrida por minerais críticos tornou-se a história geoestratégica definidora do início de 2026, com o nacionalismo de recursos se intensificando globalmente e os governos migrando da aquisição baseada no mercado para a segurança coordenada de recursos.

Contexto: Por Que FORGE e Project Vault Importam Agora

A China controla aproximadamente 90% do processamento global de terras raras e 60% do processamento de lítio, com mais de US$ 120 bilhões investidos em mineração no exterior desde 2023. Em 2025, Pequim ampliou os controles de exportação de elementos de terras raras, tungstênio, antimônio e prata, com as taxas de aprovação de licenças de exportação caindo abaixo de 25% para empresas europeias e desencadeando aumentos de preços de até seis vezes. Mais de 80% das empresas europeias dependem de cadeias de suprimentos chinesas para materiais essenciais à defesa, veículos elétricos e energia renovável.

A Parceria de Segurança Mineral (MSP), lançada em 2022, foi amplamente considerada fraca demais para enfrentar essas pressões. O FORGE a substitui por mecanismos executáveis, incluindo tarifas ajustáveis sob a Seção 232 e preços de referência coordenados para minerais críticos em cada etapa da produção, conforme delineado pelo vice-presidente JD Vance na reunião ministerial.

Como o FORGE Funciona: Um Bloco Comercial Plurilateral para Minerais

Estrutura e Adesão

O FORGE é projetado como uma coalizão plurilateral que cria uma zona preferencial de comércio e investimento para minerais críticos. A Coreia do Sul preside o fórum até junho de 2026, e os EUA assinaram 21 acordos bilaterais de estrutura de minerais críticos com países como Argentina, Marrocos, Peru, Filipinas, Emirados Árabes Unidos e Reino Unido. O objetivo é vincular esses acordos bilaterais em um sistema que cubra dois terços da economia global.

Pisos de Preço e Mecanismos Tarifários

Uma inovação chave é o uso de pisos de preço coordenados apoiados por tarifas ajustáveis. O vice-presidente Vance descreveu 'preços de referência para minerais críticos em cada etapa da produção' que seriam mantidos por meio de medidas comerciais. Esse mecanismo visa proteger produtores em países parceiros de preços predatórios de empresas estatais chinesas e garantir retornos estáveis para investimentos em mineração e processamento. O governo dos EUA mobilizou mais de US$ 30 bilhões em cartas de interesse, investimentos e empréstimos para projetos de cadeia de suprimentos de minerais críticos nos últimos seis meses.

Project Vault: A Reserva Estratégica de US$ 12 Bilhões da América

O Project Vault é a iniciativa de estocagem estratégica mais agressiva dos EUA desde a Guerra da Coreia. A parceria público-privada de governança independente armazenará matérias-primas essenciais — incluindo terras raras, lítio, cobalto e outros minerais críticos — em instalações seguras nos Estados Unidos. As empresas podem solicitar minerais específicos, pagar custos adiantados e retirar-se da reserva a taxas fixas acordadas, protegendo os fabricantes de choques de oferta e volatilidade de preços.

A iniciativa recebeu forte apoio de grandes players industriais, incluindo GE Vernova, Boeing, Clarios, Mercuria, Traxys e Hartree. O presidente Jovanovic do EXIM promoveu o projeto no CSIS, na CNBC, na Bloomberg e na Reunião Ministerial de Minerais Críticos. O modelo de reserva estratégica de minerais<!--/similar> baseia-se no Estoque Nacional de Defesa e na Reserva Estratégica de Petróleo, mas é projetado para ser mais flexível e responsivo ao mercado.</p><h2>Movimentos Globais Paralelos de Estocagem</h2><p>As iniciativas dos EUA fazem parte de uma tendência global mais ampla. A Austrália anunciou uma reserva de US$ 800 milhões para antimônio, gálio e terras raras. A UE avança com sua estratégia conjunta RESourceEU de matérias-primas críticas, enquanto Índia e Brasil aprofundaram a cooperação em minerais críticos. A Coreia do Sul comprometeu US$ 172 milhões para expandir estoques. O Acordo de Livre Comércio Austrália-UE, concluído em março de 2026 após oito anos de negociações, oferece acesso livre de tarifas para lítio, antimônio, tungstênio e terras raras — embora analistas alertem que não é uma solução rápida para a profunda dependência estrutural da Austrália em relação à China, que processa 97% das exportações australianas de lítio e 90% de suas terras raras.</p><p>A <!--similar-->tendência de nacionalismo de recursos está se acelerando: governos tratam cada vez mais as cadeias de suprimentos como infraestrutura de segurança nacional, em vez de mercados comerciais.

Perspectivas de Especialistas: Essas Iniciativas Podem Ter Sucesso?

Analistas do Atlantic Council descrevem o FORGE como refletindo 'a crença de que a colaboração, embora mais lenta, produz soluções mais duráveis'. No entanto, desafios persistem. Coordenar preços de referência em diferentes minerais e estágios de produção é tecnicamente complexo. Traduzir a alavancagem bilateral em coordenação plurilateral genuína requer engajamento diplomático sustentado. O Bipartisan Policy Center observa que o Project Vault enfrenta necessidades de infraestrutura de armazenamento e riscos de desestabilização do mercado.

Um relatório do Council on Foreign Relations de Heidi Crebo-Rediker e Mahnaz Khan argumenta que os EUA não podem superar a China em mineração ou processamento e recomenda uma estratégia centrada na inovação para 'superar' o domínio chinês por meio de materiais substitutos, recuperação baseada em resíduos e tecnologias de fronteira. O Chatham House alerta que reconstruir alternativas independentes levaria de 20 a 30 anos, superando em muito a janela geopolítica atual, e que as nações ocidentais enfrentam uma janela estreita de 12 a 18 meses para agir decisivamente.

'Os Estados Unidos não podem resolver sua dependência de minerais críticos sozinhos', observa uma análise do Chatham House de março de 2026. 'Parcerias internacionais são essenciais para neutralizar a posição dominante da China.'

Perguntas Frequentes: FORGE e Project Vault Explicados

O que é o FORGE?

O FORGE (Fórum de Engajamento Geoestratégico de Recursos) é uma coalizão plurilateral lançada pelos EUA em fevereiro de 2026 para substituir a Parceria de Segurança Mineral. Cria uma zona preferencial de comércio e investimento para minerais críticos com pisos de preço coordenados para neutralizar a manipulação adversária do mercado.

O que é o Project Vault?

O Project Vault é uma parceria público-privada de US$ 12 bilhões para estabelecer a Reserva Estratégica de Minerais Críticos dos EUA. Apoiado por um empréstimo de US$ 10 bilhões do EXIM e investimento privado, estoca matérias-primas essenciais para proteger os fabricantes de interrupções de oferta e volatilidade de preços.

Como o FORGE difere da Parceria de Segurança Mineral?

O FORGE inclui mecanismos executáveis, como tarifas ajustáveis sob a Seção 232 e preços de referência coordenados, enquanto a MSP era um quadro de consulta mais flexível, sem ferramentas de execução.

Quais países estão participando do FORGE?

54 nações participaram da Reunião Ministerial de Minerais Críticos. Os EUA assinaram 21 acordos bilaterais de estrutura de minerais críticos, com a Coreia do Sul presidindo o FORGE até junho de 2026. Parceiros incluem Argentina, Marrocos, Peru, Filipinas, Emirados Árabes Unidos e Reino Unido.

Quais são os principais desafios dessas iniciativas?

Os principais desafios incluem coordenar pisos de preço em diversos minerais e estágios de produção, construir infraestrutura de armazenamento para o Project Vault, simplificar o licenciamento doméstico, investir em tecnologias de reciclagem e manter coordenação multilateral genuína além dos acordos bilaterais.

Conclusão: Uma Nova Era da Geopolítica Mineral

O lançamento do FORGE e do Project Vault sinaliza uma mudança decisiva da aquisição baseada no mercado para a segurança coordenada de recursos. Se esses quadros podem desriscar as cadeias de suprimentos para IA, defesa e tecnologias de transição energética — ou se aceleram a fragmentação geopolítica em blocos minerais concorrentes — dependerá da execução. Os próximos 12 a 18 meses são críticos para as nações ocidentais construírem alternativas resilientes antes que o domínio chinês se torne irreversível. À medida que o cenário global de minerais críticos evolui, a corrida está em andamento para garantir as matérias-primas que alimentam a economia do século XXI.

Fontes

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