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O que é a Aliança FORGE?
Em 4 de fevereiro de 2026, os Estados Unidos lançaram o Fórum de Engajamento Geostratégico de Recursos (FORGE) na primeira Reunião Ministerial de Minerais Críticos em Washington, D.C. Esta coalizão plurilateral reúne 54 países para criar uma zona preferencial de comércio e investimento em minerais críticos, apoiada por preços mínimos coordenados e tarifas ajustáveis. A FORGE representa uma mudança fundamental em relação à Parceria de Segurança Mineral da era Biden, em direção à intervenção ativa no mercado, com mais de US$ 30 bilhões em capital mobilizado e 21 acordos-quadro bilaterais já assinados. A aliança desafia diretamente o domínio quase total da China no refino de minerais críticos, que atualmente detém cerca de 90% da capacidade global.
Contexto: A Corrida por Minerais Críticos
Minerais críticos — incluindo terras raras, lítio, cobalto, grafite e níquel — são essenciais para baterias, turbinas eólicas, defesa, hardware de IA e eletrônicos. A China controla cerca de 60-70% da mineração global de terras raras e uma parcela ainda maior do processamento, mantendo mais de 80% do mercado de grafite sintético e terras raras até 2030, segundo o Institute for Energy Research. Isso permitiu a Pequim usar as cadeias de suprimentos como arma, restringindo exportações de germânio, tungstênio, antimônio e prata. A guerra tecnológica EUA-China tornou a independência mineral uma prioridade de segurança nacional.
Como a FORGE Funciona: Mecanismos Principais
Zona Preferencial de Comércio e Investimento
A FORGE estabelece um sistema plurilateral que vincula acordos bilaterais em uma rede funcional abrangendo dois terços da economia global. Os países membros se beneficiam de tarifas reduzidas, regras de investimento simplificadas e padrões coordenados. A aliança é presidida pela Coreia do Sul até junho de 2026.
Preços de Referência e Tarifas Ajustáveis
O vice-presidente JD Vance descreveu o uso de 'preços de referência para minerais críticos em cada etapa da produção', mantidos por tarifas ajustáveis. Esse mecanismo visa impedir o dumping de preços por estados adversários e garantir retornos estáveis para produtores. Se um país não membro vender abaixo do preço de referência, os membros da FORGE podem impor tarifas compensatórias.
Projeto Vault: Reserva Estratégica de US$ 10 Bilhões
Anunciado junto com a FORGE, o Projeto Vault é uma parceria público-privada de US$ 10 bilhões apoiada pelo Ex-Im Bank e quase US$ 2 bilhões em capital privado. As empresas podem fixar preços para minerais, enviar suas necessidades e sacar do estoque pagando custos iniciais e taxas de reposição. Essa reserva protege o setor privado de interrupções no fornecimento e volatilidade de preços.
Impacto nas Cadeias Globais de Suprimentos
Cronogramas da Transição Energética
A Agência Internacional de Energia projeta que a demanda por minerais críticos quadruplicará até 2040. A FORGE busca acelerar projetos de mineração e processamento nos países membros, mas novas minas levam de 7 a 15 anos para entrar em produção, então a dependência da China persistirá. A cadeia de suprimentos da transição energética global enfrenta gargalos significativos.
Hardware de IA e Cadeias de Defesa
Chips de IA avançados exigem ímãs de terras raras e metais especiais. O domínio da China no processamento de gálio, germânio e terras raras representa riscos diretos para a fabricação de semicondutores e sistemas de defesa. O foco da FORGE em 'cada etapa da produção' visa garantir insumos para aliados como Taiwan e Coreia do Sul. O debate sobre controles de exportação de chips de IA destacou essas vulnerabilidades.
Estados do Golfo como Financiadores de Minerais
Os Emirados Árabes Unidos e a Arábia Saudita emergem como financiadores de projetos minerais. Os Emirados assinaram um acordo-quadro bilateral, e fundos soberanos do Golfo investem em mineração na África e América do Sul. Isso diversifica fontes de financiamento e se alinha com as estratégias de diversificação econômica dos estados do Golfo.
Perspectivas de Especialistas
A FORGE representa uma mudança fundamental de parceria passiva para intervenção ativa no mercado. Ao vincular política comercial, sinais de preço e reservas estratégicas, os EUA estão finalmente tratando minerais críticos como um ativo geoestratégico. — Analista do Atlantic Council.
A China continuará sendo a processadora dominante até 2030. A FORGE é um jogo de longo prazo, não uma solução rápida. — Relatório do Institute for Energy Research.
Desafios e Críticas
A FORGE enfrenta obstáculos: infraestrutura limitada de armazenamento, risco de distorção de mercado se os preços mínimos forem muito altos, e muitos concentrados ainda fluem para refinarias chinesas. Os EUA detêm apenas 2% das reservas globais de terras raras, limitando o potencial doméstico. A legalidade das tarifas ajustáveis na OMC pode ser contestada.
FAQ
O que é a FORGE?
FORGE (Fórum de Engajamento Geostratégico de Recursos) é uma coalizão plurilateral liderada pelos EUA com 54 países, lançada em fevereiro de 2026, para criar uma zona preferencial de comércio e investimento em minerais críticos com preços mínimos coordenados.
Como a FORGE difere da Parceria de Segurança Mineral?
A FORGE sucede a MSP com dentes mais afiados: inclui tarifas ajustáveis para aplicar preços de referência, uma reserva estratégica de US$ 10 bilhões (Projeto Vault) e mais de US$ 30 bilhões em capital mobilizado, representando intervenção ativa no mercado.
Quais países fazem parte da FORGE?
54 países e a Comissão Europeia participaram da reunião ministerial inaugural. Acordos bilaterais foram assinados com Argentina, Marrocos, Peru, Filipinas, Emirados Árabes Unidos e Reino Unido. A Coreia do Sul preside a aliança até junho de 2026.
O que é o Projeto Vault?
O Projeto Vault é uma parceria público-privada de US$ 10 bilhões que cria um estoque estratégico de minerais críticos. As empresas podem fixar preços e sacar da reserva durante interrupções, pagando custos iniciais e taxas de reposição.
A FORGE pode quebrar o domínio da China?
A FORGE é uma estratégia de longo prazo. A China controla ~90% da capacidade de refino e manterá o domínio até 2030. No entanto, ao diversificar fontes, aplicar pisos de preço e construir reservas estratégicas, a FORGE reduz a vulnerabilidade à coerção de suprimentos ao longo do tempo.
Conclusão
A aliança FORGE marca um momento divisor de águas na competição de recursos entre EUA e China. Ao combinar política comercial, reservas estratégicas e coordenação multilateral, os EUA estão passando do discurso para a intervenção ativa no mercado. O sucesso dependerá da execução: construção de capacidade de processamento, gestão de custos e manutenção da vontade política entre 54 economias diversas. Para os cronogramas da transição energética, cadeias de suprimentos de hardware de IA e estabilidade geopolítica global, as apostas não poderiam ser maiores.
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