FORGE e Project Vault: O plano de 54 nações para minérios críticos

Introdução: Uma resposta ocidental coordenada ao domínio chinês em terras raras

Em 4 de fevereiro de 2026, os Estados Unidos reuniram representantes de 54 nações e da Comissão Europeia para a primeira Reunião Ministerial de Minerais Críticos em Washington, D.C. A cúpula apresentou duas iniciativas marcantes — FORGE (Fórum de Engajamento Geostratégico de Recursos) e Project Vault — marcando o mais ambicioso esforço ocidental de contra-coordenação contra o controle chinês sobre terras raras e minerais críticos em décadas. Com a China controlando cerca de 90% do processamento global de terras raras e tendo apertado controles de exportação ao longo de 2025 e 2026, esses mecanismos introduzem preços mínimos, estruturas de compra soberana e acordos bilaterais de fornecimento para quebrar o domínio de Pequim sobre minerais essenciais para hardware de IA, baterias de veículos elétricos e sistemas de defesa.

Contexto: A crise dos minerais críticos

Os elementos de terras raras (REEs) são indispensáveis para ímãs permanentes em veículos elétricos, turbinas eólicas e equipamentos militares. A China controla aproximadamente 60% da mineração global e quase 90% da capacidade de processamento e refino. Em outubro de 2025, o Ministério do Comércio chinês (MOFCOM) emitiu novos controles de exportação abrangentes, fazendo os preços fora da China dispararem até seis vezes. Os controles de exportação de terras raras da China afetaram empresas europeias, com taxas de aprovação de licenças abaixo de 25% e mais de 80% das empresas dependentes de cadeias chinesas. Alternativas independentes exigem 20 a 30 anos para serem reconstruídas.

A Reunião Ministerial de 4 de fevereiro de 2026

Liderada pelo Secretário de Estado Marco Rubio e pelo Vice-Presidente JD Vance, a reunião resultou em 11 novos acordos bilaterais de minerais críticos, totalizando 21 em cinco meses. Rubio anunciou a criação do FORGE, uma coalizão plurilateral que substitui a Parceria de Segurança Mineral, presidida pela Coreia do Sul. Vance propôs uma zona de comércio preferencial com preços mínimos e tarifas ajustáveis. A administração mobilizou mais de US$ 30 bilhões em apoio total a projetos de minerais críticos.

Project Vault: Uma reserva estratégica doméstica de US$ 10 bilhões

Anunciado pelo presidente Trump em 2 de fevereiro de 2026, o Project Vault é uma parceria público-privada financiada por um empréstimo de US$ 10 bilhões do EXIM e quase US$ 2 bilhões em capital privado, estabelecendo a Reserva Estratégica de Minerais Críticos dos EUA. Projetado para uso civil, garante acesso a insumos para EVs, IA e energia renovável. A reserva estratégica de minerais dos EUA visa amortecer interrupções de fornecimento e fornecer um mecanismo de preço mínimo.

FORGE: Uma nova arquitetura para geostratégia mineral

O FORGE substitui a MSP com mecanismos mais robustos: preços mínimos coordenados, estruturas de compra soberana, acordos bilaterais de fornecimento e compartilhamento de tecnologia para reciclagem e materiais alternativos. A coalizão, que inclui nações produtoras e consumidoras, cobre dois terços da economia global. A coalizão FORGE de minerais críticos recebeu apoio bipartidário no Congresso, embora desafios de execução persistam.

Impacto e implicações: O Ocidente consegue superar a vantagem da China?

A China usa controles de exportação temporários para manter poder de precificação e extrair concessões, enquanto atrasa investimentos ocidentais. O Ocidente enfrenta uma janela de 12 a 18 meses para agir. Construir capacidade independente leva 20 a 30 anos, mas a escala da resposta — US$ 30 bilhões, 21 acordos bilaterais e nova arquitetura institucional — sugere vontade política sem precedentes. O esforço de diversificação da cadeia de suprimentos de minerais críticos exigirá investimento sustentado e coordenação aliada.

Perspectivas de especialistas

"Esta é a tentativa mais séria desde a crise de 2010, mas a prova estará na execução", disse Sarah Ladislaw, do CSIS. Morgan Bazilian, do Payne Institute, observou: "O mecanismo de preço mínimo do Project Vault é inteligente, mas arriscado." Um funcionário da Comissão Europeia destacou a necessidade de esforços paralelos na Europa.

Perguntas frequentes

O que é o FORGE?

Coalizão plurilateral que cria zona preferencial de comércio e investimento em minerais críticos, com preços mínimos coordenados e acordos bilaterais.

O que é o Project Vault?

Reserva estratégica de US$ 10 bilhões para garantir suprimentos domésticos de minerais críticos.

Quanto a China controla?

90% do processamento global de terras raras e 60% da mineração.

Quanto tempo para alternativas?

20 a 30 anos para capacidade independente; janela de ação de 12 a 18 meses.

Quais países participam do FORGE?

54 nações mais a Comissão Europeia; Coreia do Sul preside.

Conclusão

A Reunião Ministerial de 4 de fevereiro de 2026 e o lançamento do FORGE e Project Vault representam um divisor de águas na luta global por minerais críticos. Com mais de US$ 30 bilhões mobilizados e 21 acordos bilaterais, a resposta ocidental é sem precedentes, mas o controle chinês permanece. Os próximos 12 a 18 meses determinarão se este contra-ataque terá sucesso.

Fontes

• Departamento de Estado dos EUA, Comunicado de Imprensa, 4 fev 2026.
• Rare Earth Exchanges, Controles de Exportação da China, 2026.
• EPRS, Restrições de Exportação de Terras Raras, 2025.
• Bipartisan Policy Center, Project Vault e FORGE, 2026.
• Atlantic Council, Política de Minerais Críticos dos EUA, 2026.
• Wikipedia, Terras raras, 2026.