FORGE e Project Vault: Estratégia de Minerais Críticos 2026

O que são FORGE e Project Vault?

Em fevereiro de 2026, os Estados Unidos lançaram duas iniciativas emblemáticas para combater o domínio chinês nas cadeias de suprimentos de minerais críticos. O Fórum de Engajamento Geopolítico de Recursos (FORGE) é um marco multilateral de 54 países que substitui a Parceria de Segurança Mineral, enquanto o Project Vault é uma reserva estratégica de minerais críticos de US$ 10 bilhões apoiada pelo Export-Import Bank (EXIM). Juntas, essas iniciativas representam a mudança institucional mais significativa na estratégia ocidental de minerais críticos desde que a China começou a endurecer os controles de exportação em 2025, que causaram aumentos de preços de até seis vezes e expuseram vulnerabilidades agudas nos setores de defesa, veículos elétricos (VEs) e energia renovável globalmente.

Contexto: Domínio Chinês e a Crise de Controles de Exportação 2025-2026

A China controla cerca de 90% do processamento global de terras raras, 80% da refinação de tungstênio e 60% da produção de antimônio. A partir do final de 2025, Pequim intensificou controles de exportação, reduzindo as taxas de aprovação de licenças para empresas europeias para menos de 25% no início de 2026. Os preços de elementos como neodímio, praseodímio e disprósio dispararam até seis vezes fora da China. Mais de 80% das empresas europeias dependem das cadeias chinesas para minerais críticos essenciais para defesa, VEs e energia renovável. A UE depende da China para 98-99% de suas terras raras. A crise de minerais críticos de 2025 expôs a fragilidade das cadeias de suprimentos ocidentais e provocou respostas políticas urgentes.

FORGE: Um Novo Marco Multilateral

Estrutura e Membros

Anunciado na primeira Reunião Ministerial de Minerais Críticos, o FORGE é presidido inicialmente pela Coreia do Sul. Opera em um modelo de 'adesão por comércio', onde a participação é condicionada a regras comerciais compartilhadas, em vez de investimento conjunto. O marco abrange dois terços da economia global. A reunião produziu onze novos acordos bilaterais com países como Argentina, Marrocos, Peru, Filipinas, Emirados Árabes Unidos e Reino Unido, totalizando 21 acordos em cinco meses.

Mecanismos Principais

O FORGE cria uma zona preferencial de comércio e investimento com pisos de preço coordenados para minerais críticos, projetados para combater manipulação de mercado adversária. O vice-presidente JD Vance descreveu preços de referência mantidos por tarifas ajustáveis. A administração mobilizou mais de US$ 30 bilhões em investimentos e empréstimos, incluindo a alocação de US$ 10 bilhões do EXIM para o Project Vault. A evolução da Parceria de Segurança Mineral para o FORGE reflete uma mudança do foco interno 'América Primeiro' para a colaboração internacional.

Project Vault: A Reserva Estratégica dos EUA

Aprovado pelo EXIM em 2 de fevereiro de 2026, o Project Vault estabelece a Reserva Estratégica de Minerais Críticos dos EUA como uma parceria público-privada independente. A iniciativa é apoiada por um empréstimo direto de US$ 10 bilhões do EXIM e quase US$ 2 bilhões em investimentos privados. Armazenará matérias-primas essenciais em instalações seguras nos EUA, apoiando fabricantes nacionais contra choques de oferta. OEMs participantes incluem Clarios, GE Vernova, Western Digital e Boeing, com fornecedores como Hartree Partners, Mercuria Americas e Traxys. O presidente do EXIM, John Jovanovic, promoveu o projeto no CSIS e na Reunião Ministerial.

FORGE e Project Vault podem reduzir a vulnerabilidade?

Analistas alertam que reconstruir capacidade de processamento ocidental independente levaria 20 a 30 anos, enquanto a janela geopolítica para agir está diminuindo para 12 a 18 meses. A vantagem estrutural de processamento da China, construída ao longo de décadas com subsídios estatais e energia barata, não pode ser replicada rapidamente. O gargalo de processamento de terras raras continua sendo o ponto crítico. Embora a coalizão de 54 nações do FORGE e a reserva de US$ 12 bilhões do Project Vault sejam passos significativos, eles enfrentam desafios formidáveis: coordenar economias diversas, garantir financiamento para usinas de processamento e competir com a infraestrutura estabelecida da China. Alguns especialistas argumentam que a dependência administrada da China pode ser o único resultado realista de médio prazo, com esforços ocidentais focados em estocagem e redução de demanda.

Perspectivas de Especialistas

"O FORGE representa o reconhecimento de que nenhum país pode resolver sozinho o desafio dos minerais críticos", disse um alto funcionário do Departamento de Estado. "A amplitude da participação sinaliza um consenso global sobre a necessidade de diversificar." No entanto, analistas do Centro de Estudos Estratégicos e Internacionais alertam que "a governança de 54 economias diversas será extraordinariamente complexa." O cenário da geopolítica de minerais críticos em 2026 permanece altamente incerto.

FAQ

O que é FORGE?

FORGE é um marco multilateral de 54 países lançado em fevereiro de 2026 para substituir a Parceria de Segurança Mineral. Cria uma zona de comércio preferencial com pisos de preço para minerais críticos.

O que é Project Vault?

É uma parceria público-privada de US$ 10 bilhões apoiada pelo EXIM que estabelece a Reserva Estratégica de Minerais Críticos dos EUA para proteger fabricantes nacionais de choques de oferta.

Por que os minerais críticos são importantes?

Minerais como terras raras, tungstênio e antimônio são essenciais para defesa, VEs e energia renovável. A China controla 90% do processamento global.

O Ocidente pode reduzir a dependência da China?

Reconstruir capacidade de processamento levaria 20-30 anos. Muitos analistas acreditam que a dependência administrada é o resultado mais realista a médio prazo.

O que causou os picos de preços de 2025-2026?

A China intensificou controles de exportação a partir do final de 2025, reduzindo licenças para empresas europeias e causando aumentos de preços de até seis vezes.

Conclusão

O lançamento do FORGE e do Project Vault marca um momento crucial na estratégia ocidental de minerais críticos. Embora as iniciativas demonstrem vontade política e compromisso financeiro sem precedentes, o desafio estrutural de competir com o domínio de processamento da China continua assustador. Os próximos 12 a 18 meses determinarão se essa nova aliança pode reduzir significativamente a vulnerabilidade da cadeia de suprimentos ou se o Ocidente deve aceitar um futuro de dependência administrada.

Fontes

• Atlantic Council: US Critical Minerals Policy Goes Collaborative with FORGE
• The Fuse: FORGE and the Trump Administration's Evolving Approach
• EXIM: Project Vault Announcement
• EXIM: Week in Review - Project Vault
• Rare Earth Exchanges: China's 2026 Export Controls Redraw the Map
• Informed Clearly: China Critical Minerals Supply Chain 2026