FORGE : 30 milliards $ pour les minéraux critiques en 2026

Introduction : une nouvelle ère pour la sécurité des minéraux critiques

En février 2026, le département d'État américain a réuni 54 nations et la Commission européenne pour le premier Forum ministériel sur les minéraux critiques à Washington. Le lancement du Forum sur l'engagement géostratégique des ressources (FORGE) remplace le Partenariat pour la sécurité des minéraux (MSP) avec des mécanismes renforcés. FORGE mobilise plus de 30 milliards de dollars de financements garantis par le gouvernement américain, dont 10 milliards via le Projet Vault, pour sécuriser les chaînes d'approvisionnement en lithium, cobalt, terres rares et autres minéraux essentiels à l'intelligence artificielle, la défense et la production de batteries.

Contexte : l'impératif stratégique

Les minéraux critiques (terres rares, lithium, cobalt, graphite, gallium) sont les piliers des technologies modernes. Pourtant, leurs chaînes d'approvisionnement restent dangereusement concentrées. La Chine contrôle environ 90% du raffinage des terres rares, 60% du traitement du lithium et plus de 70% du raffinage du cobalt, selon un rapport de 2026 du Climate Energy Finance. Le Partenariat pour la sécurité des minéraux avait jeté les bases, mais manquait de mécanismes de mise en œuvre. FORGE corrige cela en créant une zone d'échange et d'investissement préférentielle avec des prix planchers coordonnés et des tarifs ajustables en vertu de l'article 232 du Trade Expansion Act.

Le cadre FORGE : structure et mécanismes

Gouvernance et adhésion

FORGE est présidé par la Corée du Sud jusqu'en juin 2026. Le forum réunit 54 nations, dont tous les membres du G7, des pays riches en ressources (Argentine, Maroc, Philippines, Émirats arabes unis) et de grandes économies consommatrices comme le Japon et l'UE. Cette structure de coalition plurilatérale vise à créer un club des minéraux critiques pouvant fixer des normes de marché et réduire la dépendance vis-à-vis des fournisseurs adverses.

Mobilisation financière : Projet Vault et au-delà

Le gouvernement américain a mobilisé plus de 30 milliards de dollars en lettres d'intérêt, investissements et prêts pour des projets minéraux stratégiques. Le Projet Vault, un prêt de 10 milliards de l'Export-Import Bank (EXIM), établit une réserve américaine stratégique de minéraux critiques. La stratégie américaine des minéraux critiques traite désormais ces ressources comme un actif de sécurité nationale.

Mécanismes commerciaux : prix planchers et article 232

Le 14 janvier 2026, le président Trump a émis une proclamation au titre de l'article 232, ajustant les importations de minéraux critiques transformés. L'administration explore des prix de référence, des prix minimaux à l'importation et des contingents tarifaires pour contrer la capacité de la Chine à inonder les marchés.

La domination chinoise et le défi du dérisquage

Malgré les efforts occidentaux, la Chine conservera plus de 80% de la capacité de traitement du graphite synthétique et des terres rares jusqu'en 2030. Pékin a restreint les exportations de terres rares, germanium et gallium en 2025 en réponse aux contrôles américains sur les semi-conducteurs. La domination chinoise des minéraux critiques reste un défi structurel.

La course parallèle de l'UE

L'UE poursuit sa stratégie avec la Loi sur les matières premières critiques (CRMA), entrée en vigueur en mai 2024. Elle fixe des objectifs pour 2030 : 10% d'extraction domestique, 40% de transformation dans l'UE et 25% de recyclage de la consommation annuelle, avec un plafond de 65% pour la dépendance à un seul pays. Les objectifs de la Loi sur les matières premières critiques de l'UE restent un chantier en cours.

Acteurs émergents : les ambitions de l'Arabie saoudite

L'Arabie saoudite se positionne comme un hub pour les minéraux critiques dans le cadre de Vision 2030. Le royaume revendique 2 500 milliards de dollars de réserves minérales. Maaden prévoit d'investir 110 milliards de dollars dans l'exploitation minière. Un partenariat avec MP Materials et le Pentagone vise à construire une raffinerie de terres rares, défiant directement le monopole chinois dans le domaine de la diversification des chaînes d'approvisionnement en minéraux critiques.

Impact et implications

Le lancement de FORGE et la mobilisation de 30 milliards de dollars marquent un tournant. Onze nouveaux cadres bilatéraux ont été signés lors du forum, portant le total à 21 accords en cinq mois. Mais la Chine devrait fournir plus de 60% du lithium et du cobalt raffinés d'ici 2035, selon l'ODI, ce qui réduit la fenêtre de dérisquage.

Points de vue d'experts

« FORGE représente un passage d'une focalisation 'America First' à une coordination internationale plus large », a déclaré un haut responsable du département d'État. À l'Atlantic Council, les analystes décrivent FORGE comme un mécanisme pour « relier des accords bilatéraux disparates en un système plurilatéral fonctionnel couvrant les deux tiers de l'économie mondiale. » Les critiques avertissent que les prix planchers et les droits de douane pourraient provoquer des représailles de la Chine.

FAQ

Qu'est-ce que FORGE ?

FORGE (Forum sur l'engagement géostratégique des ressources) est une coalition plurilatérale lancée en février 2026 pour remplacer le Partenariat pour la sécurité des minéraux. Elle vise à créer une zone préférentielle d'échanges et d'investissements pour les minéraux critiques, avec des prix planchers coordonnés.

Quel montant a été mobilisé ?

Plus de 30 milliards de dollars, dont 10 milliards via le Projet Vault pour une réserve stratégique.

Quels pays participent ?

54 pays et la Commission européenne. La Corée du Sud préside FORGE jusqu'en juin 2026.

Comment la domination chinoise affecte-t-elle ces efforts ?

La Chine contrôle plus de 60% de la capacité de raffinage mondiale, ce qui rend la diversification des chaînes d'approvisionnement impérative.

Quels sont les objectifs de l'UE avec la CRMA ?

D'ici 2030 : 10% d'extraction domestique, 40% de transformation dans l'UE, 25% de recyclage, et un plafond de 65% pour tout pays unique.

Conclusion : la voie à suivre

Le Forum ministériel de février 2026 et le lancement de FORGE marquent un point d'inflexion décisif. Avec 30 milliards de dollars de financement et 54 nations engagées, l'architecture d'un nouvel ordre des ressources prend forme. Mais l'écart entre ambition et réalité reste grand. La position établie de la Chine, les longs délais de mise en œuvre des mines et l'ampleur des investissements nécessaires signifient que des résultats tangibles prendront des années.

Sources

• Département d'État américain - Forum 2026 sur les minéraux critiques
• Atlantic Council - La politique américaine des minéraux critiques devient collaborative avec FORGE
• Commission européenne - Loi sur les matières premières critiques
• EXIM - Fiche d'information sur le Projet Vault
• ODI - Géopolitique des minéraux critiques en 2026
• CNN - Les réserves minérales de 2 500 milliards de dollars de l'Arabie saoudite