FORGE: 54 nações e US$30 bi contra China em terras raras

Em fevereiro de 2026, 54 nações e a Comissão Europeia lançaram o Fórum sobre Engajamento Geoestratégico de Recursos (FORGE), contra o domínio chinês nas terras raras. Apoiado por mais de US$30 bilhões em financiamento liderado pelos EUA, o FORGE visa quebrar um gargalo na cadeia de suprimentos que deixa setores de defesa, automotivo e energia limpa perigosamente expostos. Com a China controlando cerca de 90% do refino global e 92% da produção de ímãs de NdFeB, a iniciativa enfrenta uma janela estreita de 12 a 18 meses—a suspensão temporária dos controles de exportação chineses expira em 10 de novembro de 2026.

A Crise da Cadeia de Suprimentos

A China investiu cerca de US$57 bilhões em seu 15º Plano Quinquenal, consolidando 90% do refino global de terras raras. Controles de exportação em outubro de 2025 reduziram licenças europeias para menos de 25% e elevaram o preço do óxido de neodímio-praseodímio de US$80 para mais de US$480 por quilograma. A crise na cadeia de suprimentos de terras raras expôs vulnerabilidades decorrentes de anos de inércia política.

FORGE: Estrutura e Ambição

Convocada pelo Secretário de Estado Marco Rubio em 4 de fevereiro de 2026, a Reunião Ministerial de Minerais Críticos em Washington estabeleceu a FORGE como quadro institucional permanente, presidido pela Coreia do Sul. Onze novos acordos bilaterais foram assinados, totalizando 21 em cinco meses. A estratégia de minerais críticos dos EUA agora abrange seis continentes.

Projeto Vault: Reserva de US$10 Bilhões

O Projeto Vault, um empréstimo do EXIM Bank, estabelece a Reserva Estratégica de Minerais Críticos dos EUA, uma parceria público-privada com coinvestimento de Boeing e GE Vernova. Um piso de US$110/kg para neodímio-praseodímio, via MP Materials, atua como estoque estratégico de minerais e incentivo à produção doméstica.

Pax Silica e Pisos de Preços

O fundo Pax Silica (US$250 milhões) protege cadeias de silício para semicondutores. Pisos de preços ajustados na fronteira e a Lei de Matérias-Primas Críticas da UE com seu plano ReSourceEU de €3 bilhões criam alinhamento transatlântico.

Plano EUA-UE de Minerais Críticos

Em 24 de abril de 2026, o USTR Jamieson Greer e o comissário Maroš Šefčovič finalizaram um plano de ação para coordenar políticas comerciais e responder ao aumento dos preços das terras raras em 2026 que dobrou os custos dos fabricantes europeus.

Pausa da China e Prazo de Novembro

Em 9 de abril de 2026, a China suspendeu temporariamente seus controles de exportação de terras raras até 10 de novembro, ligado às negociações da Seção 232. Embora os preços tenham se estabilizado, analistas veem a suspensão dos controles de exportação da China em 2026 como uma tática para adiar a independência ocidental.

Diversificação Incerta

Projetos de processamento no Texas (Lynas) e Europa só devem atingir capacidade significativa após 2028, pois uma planta leva de 5 a 7 anos e mais de US$1 bilhão. Enquanto isso, projetos de mineração de terras raras em 2026 na Austrália, Brasil e África enfrentam atrasos ambientais e de licenciamento. O FORGE aposta em um modelo híbrido com reservas estratégicas e hubs regionais de processamento.

Perguntas Frequentes

O que é FORGE?

Fórum multilateral de 54 nações para reduzir a dependência de terras raras da China.

Por que a China domina?

Investiu décadas e US$57 bilhões, controlando 90% do refino e 92% dos ímãs de NdFeB.

E após novembro de 2026?

Se os controles voltarem, preços podem disparar; as reservas do FORGE visam amortecer o choque.

Quanto foi mobilizado?

EUA mobilizaram US$30 bilhões; UE, €3 bilhões. Independência total exigiria mais de US$100 bilhões.

Reciclagem ajuda?

Recupera neodímio e praseodímio, mas as taxas globais estão abaixo de 5%; é preciso investir.

Riscos Geopolíticos

O controle chinês de materiais para caças F-35 e mísseis limita a autonomia estratégica ocidental. A geopolítica dos minerais críticos agora define a competição entre grandes potências, e o FORGE representa um esforço tardio para superar duas décadas de atrofia industrial antes do prazo de novembro de 2026.