Aliança FORGE: 54 Nações Reconfiguram Cadeias de Minerais Críticos

Em fevereiro de 2026, os Estados Unidos sediaram a primeira Reunião Ministerial de Minerais Críticos em Washington, D.C., reunindo representantes de 54 países e da Comissão Europeia para lançar o Fórum de Engajamento Geopolítico de Recursos (FORGE). Esta coalizão plurilateral, presidida pela Coreia do Sul, representa o esforço ocidental mais coordenado para reconfigurar cadeias de suprimento estratégicas desde a Guerra Fria, visando diretamente o quase monopólio chinês sobre terras raras e minerais críticos essenciais para defesa, IA, baterias e tecnologias de energia limpa.

O que é a Aliança FORGE?

O FORGE sucede a Parceria de Segurança Mineral (MSP) e visa criar uma zona preferencial de comércio e investimento com preços mínimos coordenados para combater a manipulação de mercado adversária. A aliança reúne nações que representam mais de dois terços da economia global, com o objetivo de diversificar cadeias de suprimento para os 60 minerais da lista de minerais críticos dos EUA. Segundo o Departamento de Estado dos EUA, a reunião ministerial produziu 11 novos acordos-quadro bilaterais com países como Argentina, Marrocos, Peru, Filipinas, Emirados Árabes Unidos e Reino Unido, totalizando 21 acordos em apenas cinco meses.

Mais de US$ 30 Bilhões Mobilizados para Projetos de Minerais Críticos

Um resultado chave foi o anúncio de mais de US$ 30 bilhões em empréstimos, investimentos e apoio garantidos pelo governo dos EUA para projetos de minerais críticos. O destaque é o Projeto Vault, uma iniciativa de US$ 10 bilhões do Export-Import Bank (EXIM) para criar uma reserva estratégica doméstica de minerais críticos. Segundo o Bipartisan Policy Center, o Projeto Vault é estruturado como uma parceria público-privada de US$ 12 bilhões, combinando o empréstimo do EXIM com quase US$ 2 bilhões em capital privado, criando a Reserva Estratégica de Minerais Críticos dos EUA. Empresas podem solicitar minerais específicos a preços fixos, reduzindo exposição a interrupções de oferta e volatilidade, comprometendo-se a comprar os minerais estocados posteriormente a taxas bloqueadas.

A reserva estratégica do Projeto Vault protege fabricantes americanos de choques de oferta e fortalece o setor doméstico de minerais críticos. O vice-presidente JD Vance descreveu um sistema de "preços de referência para minerais críticos em cada etapa da produção", mantido por tarifas ajustáveis, para garantir mercados estáveis e incentivar a capacidade de processamento doméstica.

Contra o Domínio Chinês em Terras Raras e Minerais Críticos

A China atualmente controla aproximadamente 85-90% da capacidade global de refino de terras raras, cerca de 90% da produção de componentes de baterias e investiu mais de US$ 120 bilhões em projetos de minerais críticos no exterior desde 2023. Essa concentração representa riscos significativos para economias ocidentais e cadeias de suprimento de defesa. O FORGE aborda essa vulnerabilidade criando rotas alternativas de oferta e estruturas de investimento que reduzem a dependência do processamento chinês.

A competição EUA-China por minerais críticos se intensificou, com ambas as nações reconhecendo que o controle desses recursos determina a liderança tecnológica em IA, robótica e energia limpa. A abordagem plurilateral do FORGE, combinando acordos-quadro bilaterais com preços mínimos coordenados, representa uma mudança estratégica do modelo multilateral do MSP para uma estrutura minilateral mais ágil, capaz de responder rapidamente a manipulações de mercado e interrupções de oferta.

Como o FORGE Remodela a Geometria do Comércio Global

Zona Preferencial de Comércio e Investimento

O FORGE estabelece uma zona preferencial entre nações-membro, com tarifas reduzidas e regras de investimento simplificadas para projetos de minerais críticos, criando uma rede de suprimento paralela que contorna rotas dominadas pela China. Os 11 novos acordos-quadro assinados incluem provisões para exploração conjunta, transferência de tecnologia de processamento e acordos de compra que garantem oferta por décadas.

Preços Mínimos Coordenados

Uma novidade são os preços mínimos coordenados para minerais críticos em cada etapa da produção, apoiados por tarifas ajustáveis sobre importações de não-membros, visando impedir que a China use seu poder de mercado para subcotar concorrentes. O sistema garante que projetos de mineração e processamento em países-membros permaneçam viáveis mesmo durante períodos de excesso de oferta global.

Arquitetura de Investimento

Os mais de US$ 30 bilhões mobilizados incluem financiamento do EXIM Bank, da Corporação Financeira de Desenvolvimento Internacional dos EUA (DFC) e de instituições financeiras aliadas. A arquitetura de investimento em minerais críticos prioriza projetos em países geopoliticamente estáveis com altos padrões ambientais e trabalhistas, criando um prêmio de "fornecimento responsável" que diferencia os minerais do FORGE das alternativas chinesas.

Perspectivas de Especialistas sobre Potencial e Desafios do FORGE

O Atlantic Council observa que, embora o FORGE represente um avanço significativo, restam dúvidas sobre a transformação de leverage bilateral em coordenação plurilateral genuína. O Bipartisan Policy Center destaca desafios com estoques físicos, incluindo necessidade de armazenamento, potencial desestabilização do mercado e a importância de contratos de aquisição para estimular a oferta doméstica. "O Projeto Vault pode atuar como comprador de último recurso para projetos minerais, mas sem contratos de aquisição, seu impacto no desenvolvimento da oferta doméstica será limitado," adverte a análise do centro.

O Peterson Institute for International Economics enfatiza que o sucesso do FORGE depende do alinhamento de interesses de nações diversas, de países ricos em recursos como Argentina e Marrocos a economias intensivas em tecnologia como Coreia do Sul e Reino Unido. O cenário geopolítica dos minerais críticos em 2026 testará a coesão da coalizão sob pressão de contramedidas chinesas.

FAQ: Aliança FORGE e Cadeias de Suprimento de Minerais Críticos

O que é a Aliança FORGE?

FORGE (Fórum de Engajamento Geopolítico de Recursos) é uma coalizão plurilateral de 54 países e da Comissão Europeia, lançada em fevereiro de 2026, para diversificar cadeias de suprimento de minerais críticos e combater o domínio chinês em terras raras e materiais para baterias.

Quanto foi mobilizado para projetos de minerais críticos?

Mais de US$ 30 bilhões em empréstimos, investimentos e apoio garantidos pelo governo dos EUA foram mobilizados, incluindo US$ 10 bilhões para o Projeto Vault, uma reserva estratégica doméstica.

O que é o Projeto Vault?

O Projeto Vault é uma parceria público-privada de US$ 12 bilhões (combinando empréstimo de US$ 10 bilhões do EXIM com US$ 2 bilhões em capital privado) que cria a Reserva Estratégica de Minerais Críticos dos EUA, permitindo que empresas garantam minerais a preços fixos para se proteger de interrupções de oferta.

Como o FORGE difere da Parceria de Segurança Mineral?

O FORGE substitui a MSP com uma estrutura minilateral mais ágil que inclui preços mínimos coordenados, zona preferencial de comércio e investimento e tarifas ajustáveis para combater a manipulação de mercado por nações adversárias.

Quais países assinaram acordos-quadro na reunião ministerial?

Onze novos acordos-quadro foram assinados com países como Argentina, Marrocos, Peru, Filipinas, Emirados Árabes Unidos e Reino Unido, totalizando 21 acordos em cinco meses.

Conclusão: Uma Nova Era para a Segurança de Recursos Estratégicos

A aliança FORGE marca uma mudança fundamental na abordagem ocidental à segurança de minerais críticos. Ao combinar coordenação diplomática, mobilização financeira e mecanismos de mercado como preços mínimos e zonas preferenciais de comércio, a coalizão busca criar uma alternativa resiliente às cadeias dominadas pela China. O sucesso dependerá da manutenção da vontade política entre 54 nações diversas e da implementação eficaz da complexa arquitetura de preços de referência e acordos bilaterais. Com a aceleração da transição energética e o aumento da demanda por minerais críticos, a aliança FORGE representa o esforço mais ambicioso até hoje para reconfigurar a geometria do comércio global de recursos estratégicos.

Fontes

• Departamento de Estado dos EUA: Reunião Ministerial de Minerais Críticos 2026
• Atlantic Council: Política de Minerais Críticos dos EUA se Torna Colaborativa com o FORGE
• Bipartisan Policy Center: Projeto Vault e FORGE
• Peterson Institute: Fortalecendo o Projeto Vault
• EXIM Bank: Projeto Vault e Reserva Estratégica de Minerais Críticos