Sanctions américaines contre la CPI : colère des alliés

Les États-Unis ont imposé le 9 octobre 2026 de nouvelles sanctions à la Cour pénale internationale (CPI), suscitant une condamnation ferme des alliés européens. Le secrétaire d'État Marco Rubio a annoncé les mesures au titre de l'Executive Order 14203 : « Ou la CPI met fin à ses menaces, ou nous mettons fin à la CPI. » Washington juge le tribunal de La Haye politisé et l'accuse de cibler injustement militaires, responsables et dirigeants élus américains. La CPI dénonce une « attaque contre l'État de droit » ; plusieurs États membres, dont le Royaume-Uni, se disent « fermement en désaccord ».

Qu'est-ce que la CPI et pourquoi Washington la cible-t-elle ?

Créée en 2002 par le Statut de Rome, la CPI compte 125 États membres, mais pas les États-Unis : Washington a signé le traité en 2000, retiré sa signature en 2002 et ne l'a jamais ratifié. Les responsables américains craignent depuis longtemps que la Cour n'enquête sur leurs troupes, gardes-frontières et dirigeants politiques. Cette inquiétude s'est accrue après les mandats d'arrêt de 2024 contre des dirigeants israéliens et les enquêtes sur les opérations militaires américaines en Afghanistan. Sous les deux administrations Trump, la politique est passée de la distance diplomatique aux sanctions contre juges et procureurs.

Que prévoient précisément les sanctions ?

Contrairement aux mesures antérieures visant des personnes nommées, l'action d'octobre 2026 frappe la CPI elle-même. Les sanctions interdisent aux entités américaines toute transaction avec la Cour et visent à couper ses ressources :

• Interdiction de transactions entre entités américaines et CPI.
• L'institution elle-même est visée, pas seulement des responsables.
• Délai de six mois pendant lequel les États membres peuvent financer ses opérations.
• Sanctions antérieures contre 13 juges et procureurs, et des ONG liées au « ciblage illégitime d'Israël ».

Le Département d'État affirme avoir reporté la désignation plus d'un an, en vain, espérant des « changements de bonne foi » de la CPI et de ses États parties. La décision suit de précédentes sanctions américaines contre des juges de la CPI.

Comment réagissent les alliés et la CPI ?

La CPI rejette ces sanctions, qu'elle juge destinées à entraver la justice et à intimider ses partenaires. Sa présidente Tomoko Akane a déclaré : « La Cour continuera d'exercer son mandat avec indépendance et impartialité, uniquement sur la base du droit et des preuves. » L'ONU évoque un « coup sévère » porté à la justice internationale.

Huit États — Canada, Danemark, France, Allemagne, Italie, Japon, Pays-Bas et Royaume-Uni — ont publié une déclaration commune « déplorant et rejetant fermement » la décision américaine et réaffirmant leur « soutien indéfectible » à la Cour. Cette rupture illustre la division croissante de l'alliance transatlantique.

Quelles conséquences pour la justice internationale ?

Des juristes avertissent que les sanctions peuvent perturber le fonctionnement de la Cour, toucher son personnel et ses familles et risquer des libérations de détenus, dont l'ancien président philippin Rodrigo Duterte, affaire CPI, jugé pour crimes contre l'humanité. La Fédération internationale pour les droits humains appelle les 125 États membres à agir collectivement.

Et maintenant ?

L'attention se tourne vers l'Assemblée des États parties en décembre 2026, où seront discutées contre-mesures et financement. Washington laisse la porte ouverte à une solution diplomatique et presse ses alliés de « discipliner » la Cour. Ces sanctions restent le défi américain le plus frontal à une institution multilatérale que Washington a aidé à créer sans jamais y adhérer.

Questions fréquentes

Pourquoi les États-Unis ont-ils sanctionné la CPI ?

Washington juge la Cour politisée et menaçante pour les Américains, et estime qu'elle n'a aucune compétence sur eux.

Que comprennent les sanctions ?

Interdiction de transactions avec la CPI pour les entités américaines, ciblage de l'institution et délai de six mois pour le financement par les États membres.

Comment la CPI a-t-elle réagi ?

Elle dénonce une « attaque contre l'État de droit » et promet de poursuivre son mandat avec indépendance.

Quels pays ont critiqué les sanctions ?

Le Royaume-Uni, le Canada, la France, l'Allemagne, l'Italie, le Japon, le Danemark et les Pays-Bas, dans une déclaration commune.