Verlust- und Schadensfonds: Geberzusagen & Regeln | Klima

Was ist der Verlust- und Schadensfonds?

Der Verlust- und Schadensfonds (FRLD) ist ein historischer Durchbruch in der Klimagerechtigkeit, der finanzielle Hilfe für Entwicklungsländer mit irreversiblen Klimafolgen bietet. Nach der Inbetriebnahme auf der COP29 in Baku hat der Fonds über 730 Millionen US-Dollar an Zusagen erhalten und tritt in eine kritische Umsetzungsphase ein.

Aktuelle Geberzusagen und Finanzierungslage

Bis Anfang 2025 wurden etwa 730 Millionen US-Dollar von 18 Ländern und der EU zugesagt, mit nur 10 Millionen US-Dollar ausgezahlt. Deutschlands 100 Millionen US-Dollar und die Zusage der VAE waren entscheidend für die Inbetriebnahme. Weitere Beiträge umfassen Schweden (19 Millionen US-Dollar) und Australien. Dies entspricht weniger als 0,2 % des geschätzten jährlichen Bedarfs von bis zu 671 Milliarden US-Dollar bis 2030.

Wichtige Geberbeiträge im Überblick

• Deutschland: 100 Millionen US-Dollar (anfängliche Zusage)
• Vereinigte Arabische Emirate: 100 Millionen US-Dollar
• Schweden: 19 Millionen US-Dollar (auf der COP29 angekündigt)
• Australien: Bedeutender Beitrag
• Europäische Union: Kollektive Zusage
• Andere 14 Länder: Verschiedene Beiträge

Betriebsregeln und Governance-Struktur

Der FRLD wird als Finanzintermediärsfonds von der Weltbank verwaltet, mit einem 26-köpfigen Vorstand aus 14 Entwicklungsländern und 12 Industrieländern. Das Hauptquartier ist auf den Philippinen, mit Ibrahima Cheikh Diong als Exekutivdirektor. Entscheidungen auf der COP29 beinhalteten die Rolle der Weltbank als vorläufiger Treuhänder und die Entwicklung von Systemen bis zur COP30 im November 2025.

Zugangs- und Zuteilungsmechanismen

Der Fonds priorisiert Zuschüsse statt Kredite. Der Zugang wird vereinfacht, und Zuteilungen berücksichtigen Klimavulnerabilität, historische Emissionen und andere Faktoren. Die Umsetzung des Pariser Abkommens bietet Kontext für diese Entscheidungen.

Projektpipelines und Umsetzungszeitplan

Der Fonds beginnt 2025 mit der Finanzierung von Projekten, zunächst in einer Startphase für die vulnerabelsten Nationen. Pipelines adressieren wirtschaftliche Verluste (z.B. Infrastrukturschäden) und nicht-wirtschaftliche Verluste (wie kulturelles Erbe).

Prioritätsbereiche für anfängliche Finanzierung

1. Schnelle Reaktion: Soforthilfe nach Klimakatastrophen
2. Wiederherstellung: Wiederaufbau betroffener Gemeinden
3. Risikotransfer: Integration von parametrischer Versicherung
4. Kapazitätsaufbau: Stärkung nationaler Systeme
5. Nicht-wirtschaftliche Verluste: Kulturelle und soziale Auswirkungen

Herausforderungen und zukünftige Verhandlungen

Herausforderungen umfassen den Umfang und die Finanzierungszusagen. Industrieländer bevorzugen freiwillige Beiträge, während Entwicklungsländer verbindliche Zusagen fordern. Die Zukunft des Fonds hängt mit dem New Collective Quantified Goal (NCQG) auf der COP30 zusammen. Die Klimaanpassungsfinanzierungslücke beeinflusst diese Verhandlungen.

Expertenperspektiven zur Fondsimplementierung

Experten betonen die symbolische Bedeutung, aber kritisieren die unzureichenden Zusagen. Ein Analyst des Center for Climate and Energy Solutions sagt: "Der Fonds ist ein wichtiger Schritt, aber aktuelle Zusagen decken nur einen Bruchteil des Bedarfs." Entwicklungsländer drängen auf rasche Umsetzung.

Häufig gestellte Fragen (FAQ)

Was ist der Verlust- und Schadensfonds?

Ein UN-Klimafinanzierungsmechanismus zur Unterstützung von Entwicklungsländern mit irreversiblen Klimafolgen.

Wie viel Finanzierung wurde zugesagt?

Bis Anfang 2025 etwa 730 Millionen US-Dollar von 18 Ländern und der EU, mit 10 Millionen US-Dollar ausgezahlt.

Wann beginnt der Fonds mit der Projektfinanzierung?

Ab 2025, mit laufender Entwicklung von Projektpipelines.

Welche Länder sind förderfähig?

Entwicklungsländer, insbesondere kleine Inselstaaten und am wenigsten entwickelte Länder, basierend auf Vulnerabilitätsbewertungen.

Wie verhält sich der Fonds zu anderen Klimafinanzierungsmechanismen?

Er ergänzt Anpassungs- und Minderungsfinanzierung, fokussiert auf irreversible Verluste. Die Beziehung zum Betrieb des Grünen Klimafonds wird geklärt.

Fazit und Ausblick

Die Inbetriebnahme des Fonds markiert einen Wendepunkt, aber der Erfolg hängt von der Skalierung der Zusagen ab. Die kommenden Jahre werden zeigen, ob er ein transformatives Werkzeug wird oder durch politische Grenzen eingeschränkt bleibt. Die globale Klimagovernance-Architektur entwickelt sich weiter.

Quellen

UNFCCC FRLD COP30 Bericht, C2ES Verlust- und Schadensfinanzierung Rahmen, COP29 Meilensteinbericht, Heinrich Böll Stiftung Analyse