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Realinhamento de Minerais Críticos: US$30B, 54 Nações

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No Encontro Ministerial de 2026, 54 nações lançaram o FORGE com US$30B para combater o domínio chinês no processamento. Saiba como acordos bilaterais e o Projeto Vault remodelam cadeias de suprimento para IA, defesa e baterias.

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Em 4 de fevereiro de 2026, os Estados Unidos reuniram 54 países e a Comissão Europeia para o primeiro Encontro Ministerial de Minerais Críticos em Washington, D.C., lançando uma ampla reorganização das cadeias de suprimento globais de minerais críticos. Liderado pelo Secretário de Estado Marco Rubio e pelo Vice-Presidente JD Vance, o evento marcou o esforço ocidental mais ambicioso para enfrentar o domínio chinês sobre minerais essenciais para IA, defesa, baterias e robótica. Com mais de US$30 bilhões em capital mobilizado, o lançamento do FORGE como sucessor da Parceria de Segurança Mineral e 11 novos acordos-quadro bilaterais, o encontro sinaliza uma mudança de paradigma na forma como as nações garantem os alicerces da economia do século XXI.

O que é o FORGE e por que é importante?

O Fórum de Engajamento Geopolítico de Recursos (FORGE) é uma coalizão plurilateral destinada a criar uma zona preferencial de comércio e investimento para minerais críticos, com pisos de preço coordenados para combater a manipulação adversária do mercado. Diferente da Parceria de Segurança Mineral (MSP), focada em facilitação de projetos, o FORGE busca alinhar política comercial, sinais de preço e acesso ao mercado entre economias parceiras. Presidido pela Coreia do Sul até junho de 2026, o FORGE visa conectar acordos bilaterais em um sistema funcional cobrindo dois terços da economia global. O Vice-Presidente Vance descreveu preços de referência em cada etapa de produção, mantidos por tarifas ajustáveis, para garantir condições estáveis de investimento para projetos de mineração e processamento ocidentais.

O Fórum da Parceria de Segurança Mineral foi o precursor do FORGE, e o novo quadro se baseia nas lições aprendidas com essa iniciativa anterior. O FORGE opera com um modelo de 'adesão por comércio', onde a participação depende da adesão a regras comerciais compartilhadas, não de financiamento conjunto, tornando-o um mecanismo mais ágil e escalável para diversificação de cadeias de suprimento.

A Mobilização de US$30 Bilhões: Projeto Vault e Além

Destaque do encontro foi o anúncio do Projeto Vault, uma iniciativa de US$10 bilhões do Banco de Exportação e Importação (EXIM) para estabelecer a Reserva Estratégica de Minerais Críticos dos EUA. Esta parceria público-privada armazenará matérias-primas essenciais em instalações nos EUA, criando um amortecedor doméstico contra interrupções de oferta e volatilidade de preços. Combinado com cerca de US$2 bilhões em capital privado, o Projeto Vault totaliza US$12 bilhões em recursos disponíveis.

Além disso, o governo dos EUA mobilizou mais de US$30 bilhões em apoio total a projetos de minerais críticos nos últimos seis meses, incluindo empréstimos, garantias e investimentos diretos. Isso inclui apoio à proposta de aquisição de 40% do Consórcio Orion Critical Mineral nos ativos da Glencore na República Democrática do Congo (Mutanda Mining e Kamoto Copper Company), que produzem aproximadamente 247.800 toneladas métricas de cobre e 33.500 toneladas métricas de cobalto por ano. O acordo, assinado como MoU não vinculativo em 3 de fevereiro de 2026, é um dos três projetos 'fundacionais' sob o Acordo de Parceria Estratégica EUA-RDC.

A iniciativa Pax Silica, lançada em dezembro de 2025, complementa esses esforços focando nas cadeias de suprimento de IA e semicondutores. O Departamento de Estado alocou US$250 milhões para um Fundo Pax Silica para apoiar a extração, processamento e fabricação de minerais críticos entre parceiros confiáveis.

Acordos Bilaterais: Argentina, Marrocos, Filipinas e Além

O encontro produziu 11 novos acordos-quadro ou MoUs bilaterais sobre minerais críticos, elevando o total para 21 acordos assinados em apenas cinco meses. Países como Argentina, Marrocos, Filipinas, Emirados Árabes Unidos, Peru, Equador, Guiné, Paraguai, Uzbequistão e Ilhas Cook assinaram acordos cobrindo cooperação em mineração, processamento, reciclagem e investimento. Dezessete países adicionais concluíram negociações e devem assinar nos próximos meses.

A Argentina, com uma das maiores reservas de lítio do mundo, assinou um acordo que prioriza o desenvolvimento conjunto de projetos de salmoura de lítio e processamento downstream. Marrocos, que já tem acordo de livre comércio com os EUA, comprometeu-se a expandir seu papel no refino de cobalto e fosfato. As Filipinas, grande produtor de níquel, concordaram em colaborar no processamento de níquel e integração na cadeia de baterias. Esses acordos bilaterais são blocos de construção para o sistema FORGE mais amplo, criando uma rede de compromissos interconectados que reduz a dependência de centros de processamento chineses.

O acordo de minerais críticos EUA-México foi notavelmente estruturado como um plano de ação centrado no comércio pelo Representante Comercial dos EUA, sinalizando preferência por mecanismos bilaterais em vez de coordenação USMCA trilateral.

Domínio Chinês e o 15º Plano Quinquenal

Apesar dos esforços, a China continua dominante no processamento de minerais críticos, controlando aproximadamente 90% do refino de terras raras, 60% do processamento de lítio e mais de 70% do refino de cobalto. Segundo relatório do think tank australiano Climate Energy Finance, a China investiu mais de US$120 bilhões em mineração e processamento offshore desde 2023, implantando mais US$220 bilhões em setores downstream como fabricação de baterias e infraestrutura solar.

O 15º Plano Quinquenal da China (2026-2030), divulgado durante as Duas Sessões em março de 2026, eleva a segurança energética e de recursos a prioridade nacional. O plano estabelece meta de capacidade de produção de energia abrangente de 5,8 bilhões de toneladas de carvão equivalente padrão até 2030 e enfatiza a modernização de indústrias tradicionais, fortalecimento da autonomia da cadeia de suprimentos e promoção de aplicações de alto valor agregado em vez de exportação de matérias-primas.

Os controles de exportação de minerais críticos da China de 2025, que restringiram exportações de terras raras, germânio, tungstênio, antimônio e prata, demonstraram a disposição de Pequim de armar sua posição de mercado. A Agência Internacional de Energia projeta que a demanda global por minerais críticos quase triplicará até 2030 em comparação com 2023, intensificando a competição pelo controle da cadeia de suprimentos.

Competição de Financiamento entre Emirados e Arábia Saudita

Uma dinâmica emergente é a competição entre Emirados Árabes Unidos e Arábia Saudita para se tornarem a porta de entrada do Oriente Médio para processamento e comércio de minerais. A Ma'aden da Arábia Saudita lidera com US$4 bilhões em refino em escala comercial de lítio, fosfato e terras raras na zona Wa'ad Al Shammal, apoiada por leis de mineração alteradas e incentivos fiscais sob a Visão 2030. Os Emirados investiram mais de US$3 bilhões em hubs de processamento downstream em KIZAD e JAFZA, focando em reciclagem de baterias de íon-lítio e separação de terras raras.

Ambos os estados do Golfo estão usando fundos soberanos para adquirir participações em ativos de mineração globais. A Manara Minerals da Arábia Saudita e a International Resources Holding (IRH) de Abu Dhabi têm atuado na América Latina, África e Ásia Central. Os Emirados assinaram um MoU de minerais críticos com os EUA no encontro de fevereiro, enquanto a Arábia Saudita se posiciona como parceira-chave através do Fórum de Minerais do Futuro em Riad.

A estratégia de localização de minerais críticos do GCC está remodelando as dinâmicas da cadeia de suprimentos no Oriente Médio e Norte da África, com o Egito também se beneficiando da colaboração do GCC por meio de parcerias público-privadas.

Perspectivas de Especialistas

"O FORGE representa uma tentativa ambiciosa de praticar a arte do Estado através dos mercados," disse um senior fellow do Global Energy Center do Atlantic Council. "Ao alinhar política comercial, pisos de preço e investimento em dezenas de economias, os EUA estão criando um sistema paralelo que pode competir com o modelo verticalmente integrado da China."

Heidi Crebo-Rediker, ex-economista-chefe do Departamento de Estado dos EUA e coautora de um relatório do Council on Foreign Relations sobre minerais críticos, argumenta que os EUA não podem superar a China em mineração ou processamento e devem buscar uma estratégia de salto centrada na inovação. "A descoberta de materiais habilitada por IA e avanços na reciclagem de lixo eletrônico oferecem oportunidades promissoras para reduzir a dependência da China," escreveu. O relatório recomenda priorizar a ciência dos materiais, desenvolver materiais substitutos como ímãs livres de terras raras e escalar a recuperação baseada em resíduos de rejeitos de mineração e cinzas de carvão.

Oskar Lewnowski, CEO da Orion Resource Partners, descreveu o acordo Glencore-RDC como "uma transação histórica que demonstra como parcerias público-privadas podem garantir cadeias de suprimento de minerais críticos para nações aliadas." O acordo dá ao consórcio apoiado pelos EUA direitos de direcionar uma parcela da produção para compradores americanos e aliados, independentemente das condições do mercado à vista.

Perguntas Frequentes

O que é o FORGE em minerais críticos?

FORGE (Fórum de Engajamento Geopolítico de Recursos) é uma coalizão plurilateral lançada pelos EUA em fevereiro de 2026 para criar uma zona preferencial de comércio e investimento para minerais críticos. Sucede a Parceria de Segurança Mineral e inclui pisos de preço coordenados, tarifas ajustáveis e acordos-quadro bilaterais entre nações parceiras.

Quanto dinheiro foi mobilizado para minerais críticos?

O governo dos EUA mobilizou mais de US$30 bilhões em apoio a projetos de minerais críticos, incluindo US$10 bilhões do Banco de Exportação e Importação para o Projeto Vault, uma iniciativa de reserva estratégica doméstica. Capital privado adiciona aproximadamente US$2 bilhões ao Projeto Vault, e financiamento adicional vem de instituições de desenvolvimento e governos aliados.

Quais países assinaram acordos de minerais críticos com os EUA?

Onze novos acordos bilaterais foram assinados no encontro de fevereiro de 2026, incluindo com Argentina, Marrocos, Filipinas, Emirados Árabes Unidos, Peru, Equador, Guiné, Paraguai, Uzbequistão e Ilhas Cook. Eles se somam a 10 acordos anteriores, totalizando 21 acordos em cinco meses.

Qual a participação da China no processamento de minerais críticos?

A China controla aproximadamente 90% do refino de terras raras, 60% do processamento de lítio e mais de 70% do refino de cobalto. O país investiu mais de US$120 bilhões em mineração e processamento offshore desde 2023, e seu 15º Plano Quinquenal prioriza maior autonomia na cadeia de suprimentos.

Como Emirados e Arábia Saudita estão envolvidos em minerais críticos?

Ambos os estados do Golfo estão investindo pesadamente em capacidade de processamento doméstico e ativos de mineração globais. A Ma'aden da Arábia Saudita comprometeu US$4 bilhões para refino de lítio e terras raras, enquanto os Emirados investiram mais de US$3 bilhões em hubs de processamento. Seus fundos soberanos competem para adquirir participações em projetos de minerais críticos em todo o mundo.

Conclusão: Uma Mudança de Paradigma em Andamento

O Encontro Ministerial de Minerais Críticos de fevereiro de 2026 e o lançamento do FORGE representam uma mudança fundamental na forma como as nações ocidentais abordam a segurança de recursos. Ao combinar acordos bilaterais, coordenação plurilateral, investimento público maciço e parcerias com o setor privado, os EUA e seus aliados estão construindo uma arquitetura de cadeia de suprimentos de ponta a ponta projetada para competir com o modelo verticalmente integrado da China. No entanto, a escala do desafio continua imensa: o domínio de processamento da China, seu novo Plano Quinquenal e a emergente competição dos estados do Golfo significam que o caminho para a diversificação será longo e complexo. Os próximos 12 meses serão críticos, enquanto o FORGE passa do anúncio à implementação, e o mundo observa se esse realinhamento ambicioso pode fornecer as cadeias de suprimento seguras e resilientes que a economia do século XXI exige.

Fontes

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