Parlement européen adopte le premier programme industriel de défense

Un vote historique pour une initiative de défense de 1,5 milliard d'euros

Le Parlement européen a marqué l'histoire en approuvant le premier Programme industriel européen de défense (EDIP), une initiative révolutionnaire de 1,5 milliard d'euros conçue pour renforcer les capacités de défense et la base industrielle de l'UE. Le programme, adopté avec 457 voix pour, 148 contre et 33 abstentions, représente un changement significatif vers une plus grande autonomie stratégique européenne en matière de défense.

Caractéristiques principales et allocation budgétaire

Le budget de 1,5 milliard d'euros de l'EDIP comprend 300 millions d'euros spécifiquement destinés à l'instrument de soutien à l'Ukraine, qui aidera à moderniser l'industrie de défense ukrainienne et son intégration avec les systèmes de défense européens. De plus, le programme établit un Fonds pour l'Accélération de la Transformation des Chaînes d'Approvisionnement de Défense (FAST) avec un total indicatif de 150 millions d'euros via des contributions financières supplémentaires.

Marie-Agnes Strack-Zimmermann (Renew, DE), présidente de la Commission sécurité et défense, a souligné l'importance du programme : 'L'EDIP marque une étape cruciale vers des marchés publics de défense plus efficaces, plus rapides et véritablement européens, et le renforcement des capacités de défense européennes. Il est conçu pour avoir un impact durable, servir de référence pour les initiatives futures et façonner la manière dont la coopération européenne dans la production de défense sera organisée après 2027.'

Principe « Acheter européen » et marchés publics conjoints

Une caractéristique centrale de l'EDIP est la mise en œuvre d'un principe « acheter européen », qui exige que les produits de défense recherchant un financement de l'UE ne puissent pas acheter plus de 35 % de leurs composants auprès de pays tiers non associés. Cette mesure vise à réduire la dépendance aux fournisseurs externes et à renforcer la base industrielle de défense européenne.

Le programme établit un cadre juridique pour les Projets européens de défense d'intérêt commun, qui ne recevront un financement que si au moins quatre États membres de l'UE sont impliqués. L'Ukraine pourra également participer à ces projets, ce qui représente une étape importante vers une coopération de défense plus approfondie.

Contexte stratégique et soutien politique

François-Xavier Bellamy (PPE, FR), corapporteur de la Commission industrie, recherche et énergie, a souligné l'importance stratégique du programme : 'L'EDIP est le premier véritable instrument de défense de l'UE. Compte tenu de la guerre à grande échelle de la Russie contre nos pays voisins et des attaques répétées contre nos propres pays, nous devons renforcer nos systèmes de défense communs et augmenter collectivement nos capacités de défense. L'EDIP nous permet de construire une Europe plus résiliente et plus souveraine grâce à des investissements conjoints, des marchés publics conjoints depuis la base technologique et industrielle de défense européenne, et une intégration plus poussée des industries de défense ukrainienne et européenne.'

Le programme répond aux préoccupations croissantes en matière de sécurité après l'invasion russe de l'Ukraine et représente un passage des mesures d'urgence à court terme à une approche structurelle à plus long terme. La base industrielle de défense européenne comprend plusieurs grandes multinationales, des entreprises de taille moyenne et plus de 2 000 petites et moyennes entreprises, avec un chiffre d'affaires annuel estimé à 70 milliards d'euros.

Prochaines étapes et mise en œuvre

Raphaël Glucksmann (S&D, FR), corapporteur de la Commission sécurité et défense, a noté le potentiel transformateur du programme : 'Ce programme représente un grand pas en avant pour la sécurité du continent européen et le développement de notre industrie de défense. Après des décennies de dépendances dangereuses qui menaçaient la souveraineté de nos démocraties et la protection de nos pays, le programme EDIP inversera la dépendance aux importations qui prévalait en Europe. Il renforcera réellement notre base industrielle, nous permettant de garantir de manière autonome que nos forces armées disposent des moyens nécessaires pour accomplir leur mission.'

La législation attend maintenant l'approbation formelle des États membres de l'UE avant sa publication au Journal officiel. L'EDIP s'appuie sur les mesures d'urgence précédentes telles que le Règlement relatif au soutien à la production de munitions (ASAP) et l'Instrument à court terme pour les marchés publics conjoints dans le domaine de la défense (Edirpa), et crée un cadre complet pour la préparation industrielle de défense européenne.