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Qu'est-ce que l'Endangerment Finding de l'EPA ?
L'Endangerment Finding de l'Agence de protection de l'environnement, établi en 2009, constitue le fondement scientifique et juridique de la régulation climatique fédérale aux États-Unis. Cette détermination cruciale a conclu que six gaz à effet de serre—dioxyde de carbone, méthane, oxyde nitreux, hydrofluorocarbures, perfluorocarbures et hexafluorure de soufre—mettent en danger la santé et le bien-être publics en contribuant au changement climatique. Le 12 février 2026, l'EPA de l'administration Trump a officiellement révoqué cette décision historique, démantelant la base juridique de décennies de régulations climatiques, ce que l'administrateur de l'EPA Lee Zeldin a qualifié de "plus grande action de dérégulation de l'histoire des États-Unis".
Contexte historique et juridique
L'Endangerment Finding trouve son origine dans l'affaire de la Cour suprême de 2007 Massachusetts c. EPA, qui a ordonné à l'agence de déterminer si les gaz à effet de serre des véhicules automobiles constituent une pollution atmosphérique pouvant mettre en danger la santé ou le bien-être publics. La décision de l'EPA en 2009 a établi que ces gaz représentent effectivement une telle menace, créant l'autorité légale pour l'agence de les réguler en vertu de la Clean Air Act.
Cette décision a servi de fondement à de nombreuses régulations climatiques, notamment les normes d'émissions pour les voitures et camions, les régulations des gaz à effet de serre pour les centrales électriques, les régulations du méthane pour l'industrie pétrolière et gazière, et les normes d'efficacité énergétique pour les appareils. La décision du président Trump de révoquer cette décision représente un renversement dramatique de la politique environnementale, aligné sur son scepticisme de longue date envers la science climatique et son engagement en faveur de la dérégulation.
Le renversement de 2026 : Qu'est-ce qui a changé ?
Justification juridique
La justification de l'EPA pour révoquer l'Endangerment Finding se concentre sur l'autorité statutaire plutôt que sur un déni pur de la science climatique. L'agence soutient que le Congrès n'a jamais eu l'intention que la Clean Air Act régule les gaz à effet de serre à l'échelle mise en œuvre par les administrations précédentes. Cette position fait référence à la "doctrine des questions majeures" de la Cour suprême, qui exige une autorisation claire du Congrès pour les actions d'agence d'importance économique et politique significative.
L'administrateur Zeldin a déclaré : "Il n'y aura plus de trophées de participation climatique décernés aux fabricants qui garantissent que les voitures américaines calent à chaque feu rouge et chaque panneau d'arrêt." Cette rhétorique reflète la vision de l'administration selon laquelle les régulations climatiques précédentes représentaient des fardeaux inutiles pour l'industrie américaine.
Changements politiques immédiats
La révocation élimine immédiatement toutes les normes d'émissions de gaz à effet de serre existantes pour les véhicules, la base juridique pour les futures régulations climatiques, les exigences pour les États de traiter les gaz à effet de serre dans leurs plans de mise en œuvre, et le fondement des engagements climatiques internationaux. Le président Trump a affirmé que cette mesure permettrait des "économies de coûts de milliers de milliards" pour les consommateurs et les entreprises américaines, bien que des calculs spécifiques soutenant ces chiffres n'aient pas été fournis.
Défis juridiques et implications futures
Batailles judiciaires en cours
Les organisations environnementales ont déjà annoncé des plans pour contester la révocation en justice. Earthjustice, une organisation de droit environnemental à but non lucratif, a déclaré : "La décision de l'EPA ne peut être conciliée avec la loi, la science et la réalité des catastrophes qui nous frappent plus durement chaque année. Earthjustice et nos partenaires poursuivront le gouvernement Trump en justice."
La procureure générale du Massachusetts Andrea Joy Campbell a condamné l'action comme illégale, arguant qu'elle "ignore des décennies de droit et de recherche scientifique, privilégiant les pollueurs par rapport à la santé publique." Elle dirige une coalition de 23 procureurs généraux prêts à contester la révocation.
Conséquences à long terme
La révocation crée des obstacles significatifs pour la future régulation climatique. Avant la révocation, l'EPA avait une autorité claire pour réguler les gaz à effet de serre, les régulations existantes pouvaient être renforcées, les administrations futures pouvaient s'appuyer sur le cadre existant, et les engagements climatiques internationaux étaient soutenus par le droit national. Après la révocation, il n'y a plus de base juridique pour la régulation des gaz à effet de serre, toutes les régulations climatiques sont vulnérables aux défis juridiques, les administrations futures doivent repartir de zéro, et la diplomatie climatique américaine est affaiblie.
Ce mouvement complique également la position des États-Unis dans les négociations climatiques internationales, suite au retrait du pays de l'Accord de Paris sur le climat et de la Convention-cadre des Nations Unies sur les changements climatiques.
Impact environnemental et économique
Les conséquences environnementales de la révocation pourraient être significatives. Sans régulations fédérales sur les gaz à effet de serre, les émissions des véhicules, centrales électriques et sources industrielles pourraient augmenter, accélérant potentiellement les impacts du changement climatique. Cependant, l'administration soutient que la dérégulation stimulera la croissance économique et réduira les coûts pour les consommateurs américains.
Des États comme la Californie peuvent continuer à mettre en œuvre leurs propres politiques climatiques, créant un patchwork de régulations à travers le pays. Cela pourrait conduire à une fragmentation du marché et compliquer la conformité pour les industries nationales.
La décision représente un changement fondamental dans la manière dont les États-Unis abordent le changement climatique, passant d'une approche réglementaire à une approche qui repose principalement sur les forces du marché et les mesures volontaires.
Foire aux questions
Qu'est-ce que l'Endangerment Finding exactement ?
L'Endangerment Finding est une détermination de l'EPA de 2009 selon laquelle six gaz à effet de serre mettent en danger la santé et le bien-être publics, fournissant la base juridique pour réguler ces gaz en vertu de la Clean Air Act.
Pourquoi l'administration Trump l'a-t-elle révoqué ?
L'administration soutient que le Congrès n'a jamais eu l'intention que la Clean Air Act régule les gaz à effet de serre et que les régulations précédentes représentaient un excès de régulation nuisible à l'industrie et aux consommateurs américains.
Qu'advient-il des régulations climatiques existantes ?
Toutes les régulations basées sur l'Endangerment Finding perdent leur fondement juridique et deviennent vulnérables aux défis juridiques. Beaucoup seront probablement contestées en justice par des groupes industriels.
Les États peuvent-ils encore réguler les gaz à effet de serre ?
Oui, les États conservent l'autorité de réguler les gaz à effet de serre dans leurs frontières, bien qu'ils ne puissent pas dépasser les normes fédérales là où elles existent. Cela peut conduire à des approches variées selon les États.
Quelles sont les implications internationales ?
La révocation éloigne davantage les États-Unis des efforts climatiques mondiaux, suivant les retraits précédents d'accords internationaux et sapant la crédibilité du pays dans la diplomatie climatique.
Sources
AP News : L'EPA révoque le fondement de la régulation climatique
CNBC : L'EPA de Trump met fin à la régulation des gaz à effet de serre
Déclaration d'Earthjustice sur l'abrogation de l'Endangerment Finding
La procureure générale du Massachusetts condamne l'action de l'EPA
