CBAM 2026: Imposto de Carbono da UE Muda Comércio

O Mecanismo de Ajuste de Carbono na Fronteira (CBAM) da União Europeia entrou na sua fase definitiva em 1 de janeiro de 2026, obrigando importadores de aço, alumínio, cimento, fertilizantes, eletricidade e hidrogênio a comprar certificados de carbono a €75,36 por tonelada de CO2. O primeiro imposto de carbono na fronteira do mundo já remodela os fluxos comerciais, provoca fechos de fábricas e leva governos da Índia à China a ameaçar ações na OMC.

O que é o CBAM e como funciona a fase definitiva de 2026?

O CBAM evita a fuga de carbono garantindo que os preços dos bens importados reflitam as suas emissões incorporadas. No período transitório de 2023-2025, os importadores apenas reportavam emissões; desde 1 de janeiro de 2026, os declarantes autorizados devem comprar e entregar certificados ao preço de leilão do RCEUE. Em 2026 cobrem apenas 2,5% das emissões incorporadas, subindo para 100% até 2034. O limite anual de 50 toneladas isenta pequenos importadores, e Islândia, Liechtenstein, Noruega e Suíça estão totalmente excluídos.

Os certificados flutuam semanalmente a partir de 2027 e descontam o carbono já pago no país de origem. O Sistema de Comércio de Emissões da UE continua a ser a referência de preços.

Como o CBAM está a remodelar os fluxos comerciais globais

A fundição de alumínio Mozal, em Moçambique, entrou em manutenção em 15 de março de 2026, em parte porque o imposto de carbono na fronteira da UE comprimiu margens numa negociação energética já deficitária. A Mozal consumia quase metade da eletricidade do país e sustentava 4.000 empregos diretos. O ODI estima que o CBAM pode reduzir o PIB moçambicano em 1,6% e a receita fiscal em 65 milhões de dólares, apesar de 83% da eletricidade vir de hidrelétricas.

Só na primeira semana, o comércio abrangido totalizou 1,66 milhões de toneladas, com ferro e aço a representar 98%. Turquia, China, Índia, Canadá, Taiwan e Vietnã lideraram as origens.

Dados iniciais de conformidade e reação da indústria

O Registo CBAM foi integrado nos sistemas aduaneiros nacionais e na Janela Única Aduaneira da UE. Entre 1 e 7 de janeiro de 2026, mais de 12.000 operadores pediram autorização, 4.100 obtiveram estatuto de declarante autorizado e 10.483 declarações foram validadas automaticamente. Grupos industriais alertam que a carga administrativa pode atingir mais duramente os pequenos importadores.

O pico inicial reflete a precificação global do carbono: já existem 39 regimes nacionais de preços de carbono.

Consequências geopolíticas: contestações na OMC e retaliação

A China e a Índia sinalizaram contestações formais na OMC, e Brasil, África do Sul e Indonésia juntaram-se às objeções. A Rússia apresentou a disputa DS639, o primeiro caso CBAM a chegar ao painel, argumentando que a medida é uma tarifa de carbono protecionista que viola as regras da OMC. A UE invoca o artigo XX do GATT, mas a resolução dificilmente ocorrerá antes de 2027.

Impacto nas economias em desenvolvimento

A UNCTAD alerta que o CBAM pode reduzir os rendimentos dos países em desenvolvimento em 5,86 mil milhões de dólares, cortando as emissões globais em apenas 0,1%. A experiência de Moçambique intensificou os apelos por flexibilidades do CBAM para países menos desenvolvidos, incluindo esclarecer se os créditos do Artigo 6 contam como impostos já pagos.

FAQ

O que é o CBAM?

Uma tarifa de carbono que obriga importadores na UE de aço, alumínio, cimento, fertilizantes, eletricidade e hidrogênio a comprar certificados que cobrem o CO2 incorporado, ao preço do RCEUE.

Quanto custam os certificados em 2026?

O preço do primeiro trimestre de 2026 é €75,36 por tonelada de CO2, mas os importadores só pagam 2,5% das emissões em 2026, subindo para 100% até 2034.

Que países estão isentos?

Islândia, Liechtenstein, Noruega e Suíça, porque participam no RCEUE ou têm mercados de carbono ligados.

Houve fechos de fábricas?

Sim. A fundição Mozal, em Moçambique, encerrou em 15 de março de 2026, em parte por pressões de custo do CBAM.

Perspetivas futuras

O mecanismo pode impulsionar um Efeito Bruxelas na precificação de carbono ou fragmentar o comércio em blocos climáticos. Com o CBAM a expandir-se para cerca de 180 produtos a jusante em 2028, importadores e exportadores têm menos de dois anos para adaptar cadeias de suprimento e estratégias de descarbonização.