FORGE: 54 Nações vs. Monopólio Chinês de Terras Raras

Em fevereiro de 2026, os Estados Unidos e 54 nações aliadas lançaram a iniciativa FORGE (Fórum de Engajamento Geoestratégico de Recursos), a resposta ocidental coordenada mais ambiciosa até agora ao domínio quase total da China no processamento de terras raras. A medida ocorre enquanto Pequim aperta os controles de exportação de samário, gadolínio e lutécio — elementos críticos para defesa, tecnologia verde e manufatura avançada — elevando os preços seis vezes e forçando montadoras ocidentais a parar linhas de produção. Com os EUA revelando o Projeto Vault, uma reserva estratégica de US$ 10 bilhões, e assinando 21 acordos bilaterais, a questão é se o Ocidente pode reconstruir cadeias de suprimentos independentes dentro de uma janela de 12 a 18 meses antes que o controle chinês se torne estruturalmente irreversível.

Contexto: A Crise dos Minerais Críticos

A China atualmente controla cerca de 90% do processamento global de terras raras e 92% da produção de ímãs de neodímio-ferro-boro (NdFeB), materiais essenciais para motores de veículos elétricos e sistemas de mísseis. Em abril de 2025, Pequim introduziu novos requisitos de licenciamento de exportação para sete elementos de terras raras, incluindo samário, gadolínio e lutécio, exigindo certificados de uso final detalhados. Em 2026, esses controles evoluíram para um 'bloqueio suave', com atrasos de aprovação de até 45 dias úteis e disposições extraterritoriais. A vulnerabilidade da cadeia de suprimentos de terras raras tornou-se uma das principais preocupações de segurança nacional para os governos ocidentais.

O impacto foi imediato: os preços de terras raras médias e pesadas fora da China dispararam seis vezes, interrompendo a produção em grandes fabricantes automotivos e de defesa. Os controles de exportação de terras raras de 2025 desencadearam uma onda de ansiedade na cadeia de suprimentos.

A Iniciativa FORGE: Um Novo Marco Geopolítico

Lançamento na Reunião Ministerial de Minerais Críticos de 2026

Em 4 de fevereiro de 2026, o secretário de Estado dos EUA, Marco Rubio, e o vice-presidente JD Vance sediaram a Reunião Ministerial de Minerais Críticos de 2026 em Washington, D.C., com representantes de 54 países e a Comissão Europeia. O destaque foi o lançamento do FORGE, sucessor da Parceria de Segurança de Minerais (MSP), agora presidido pela Coreia do Sul. O FORGE visa coordenar políticas minerais, financiamento de projetos e regras comerciais, criando um bloco preferencial para minerais críticos livre de coerção geopolítica.

Acordos Bilaterais e Preços Mínimos

Os EUA assinaram 11 novos acordos bilaterais de minerais críticos na reunião, com países como Argentina, Marrocos, Filipinas, Emirados Árabes Unidos e Reino Unido, somando-se a 10 pactos anteriores. O vice-presidente Vance anunciou que os EUA estabelecerão preços de referência atuando como pisos, mantidos por tarifas ajustáveis para membros do FORGE — um mecanismo para estabilizar mercados e incentivar o processamento doméstico. O bloco comercial de minerais críticos representa um realinhamento significativo da arquitetura comercial global.

Projeto Vault: A Reserva Estratégica de US$ 10 Bilhões dos EUA

Em 2 de fevereiro de 2026, o Export-Import Bank dos EUA (EXIM) aprovou o Projeto Vault, um empréstimo direto de US$ 10 bilhões para lançar a Reserva Estratégica de Minerais Críticos dos EUA. A parceria público-privada armazenará matérias-primas essenciais — incluindo terras raras, lítio e cobre — em instalações nos EUA para proteger fabricantes domésticos de choques de suprimento. Participam empresas como Clarios, GE Vernova, Western Digital e Boeing. A iniciativa faz parte de mais de US$ 30 bilhões em apoio governamental dos EUA mobilizados para projetos minerais estratégicos.

A Resposta da China e a Janela de 12 a 18 Meses

Pequim não ficou parada. O Catálogo de Licenciamento de Importação e Exportação de 2026 apertou ainda mais os controles, e uma controversa 'Regra de 0,1%' ameaçando aplicação extraterritorial foi suspensa temporariamente até novembro de 2026 após pressão do G7, mas continua sendo uma ameaça iminente. Analistas alertam que as nações ocidentais têm uma janela de 12 a 18 meses para construir capacidade de processamento independente antes que o domínio chinês se torne estruturalmente irreversível. O monopólio chinês de terras raras provou ser resiliente, e escalar cadeias de suprimentos alternativas exige capital, tempo e expertise técnica.

Implicações para Defesa, Tecnologia Verde e Comércio Global

O que está em jogo vai além das terras raras. Minerais críticos são a espinha dorsal da IA, robótica, baterias e sistemas avançados de defesa. Sem suprimentos seguros, montadoras ocidentais enfrentam paradas prolongadas, projetos de energia renovável estagnam e a prontidão militar se deteriora. O FORGE e o Projeto Vault sinalizam uma mudança fundamental em direção ao nacionalismo de recursos e estoques estratégicos, mas o sucesso depende da execução. A estratégia ocidental de minerais críticos deve superar anos de subinvestimento e obstáculos regulatórios.

Perspectivas de Especialistas

"Os controles de exportação da China não são uma proibição, mas um regime de licenciamento projetado para criar incerteza e forçar transferência de tecnologia", disse a Dra. Elena Marchetti, analista de minerais críticos do Center for Strategic and International Studies. "A janela de 12 a 18 meses é realista se governos e setor privado agirem em conjunto, mas qualquer atraso pode consolidar o domínio chinês por mais uma década."

O presidente do EXIM, John Jovanovic, afirmou: "O Projeto Vault criará empregos, fortalecerá a segurança econômica e nacional e gerará retorno positivo para os contribuintes dos EUA. Trata-se de garantir que os fabricantes americanos tenham os materiais de que precisam, quando precisam."

Perguntas Frequentes

O que é a iniciativa FORGE?

FORGE (Fórum de Engajamento Geoestratégico de Recursos) é uma coalizão liderada pelos EUA com 54 nações, lançada em fevereiro de 2026, para coordenar políticas de minerais críticos, financiamento de projetos e regras comerciais, visando reduzir a dependência do processamento chinês de terras raras.

Por que a China impôs controles de exportação de terras raras?

A China apertou os controles sobre samário, gadolínio e lutécio em 2025-2026 para alavancar sua posição dominante de processamento como vantagem geopolítica, exigindo certificados de uso final e criando incerteza na cadeia de suprimentos para fabricantes ocidentais.

O que é o Projeto Vault?

É uma reserva estratégica de minerais críticos dos EUA de US$ 10 bilhões, anunciada em fevereiro de 2026, financiada pelo Export-Import Bank, para estocar terras raras, lítio e cobre para fabricantes domésticos.

Quanto tempo levará para quebrar o domínio chinês das terras raras?

Analistas estimam uma janela de 12 a 18 meses para construir capacidade de processamento independente antes que o controle chinês se torne estruturalmente irreversível, embora a autossuficiência total possa levar uma década ou mais.

Quais são os impactos nos preços dos controles chineses?

Os preços de terras raras médias e pesadas fora da China aumentaram até seis vezes desde que os controles entraram em vigor, interrompendo a produção nos setores automotivo, de defesa e de energia renovável.

Conclusão e Perspectivas Futuras

O FORGE e o Projeto Vault representam uma virada histórica na estratégia de recursos do Ocidente, mas o caminho é repleto de desafios. Construir novas instalações de processamento, obter licenças de mineração e treinar trabalhadores qualificados levará anos. A janela de 12 a 18 meses é uma corrida contra o tempo — e contra os esforços de Pequim para consolidar seu domínio. O resultado moldará não apenas o mercado de terras raras, mas o equilíbrio mais amplo de poder econômico e militar por décadas.

Fontes

• Departamento de Estado dos EUA – Reunião Ministerial de Minerais Críticos de 2026
• CNBC – Preços Mínimos de Minerais Críticos dos Aliados dos EUA
• EXIM – Anúncio do Projeto Vault
• Informed Clearly – Controles de Exportação de Terras Raras da China 2026
• Taylor Wessing – Controles de Exportação de Terras Raras da China