Fonds Pertes et Dommages : Engagements et Défis de Sélection de Projets

Financement Climatique : Une Percée Confrontée à des Problèmes d'Implémentation

Le Fonds pour les Pertes et Dommages, rendu pleinement opérationnel lors de la COP29 après des décennies de plaidoyer par les pays vulnérables, entre maintenant dans sa phase d'implémentation cruciale avec 817 millions de dollars d'engagements de donateurs à partir de novembre 2025. Ce montant reste cependant dramatiquement inférieur aux 580 milliards de dollars estimés nécessaires d'ici 2030 pour faire face aux pertes liées au climat dans les pays en développement. Le fonds représente une percée historique en matière de justice climatique, reconnaissant que certains impacts climatiques ne peuvent être évités par la seule atténuation ou adaptation.

L'Écart de Financement et les Engagements des Donateurs

Selon une analyse récente du Carnegie Endowment, les engagements actuels représentent moins de 0,15 % des besoins estimés. 'La phase pilote de 250 millions de dollars est un test crucial pour l'efficacité et la transparence du fonds,' note un expert en financement climatique du Center for Climate and Energy Solutions. 'Les parties prenantes surveillent de près comment ce financement initial sera distribué et s'il répondra adéquatement aux besoins urgents des communautés vulnérables.'

Le fonds a été initialement proposé dans les années 1990 par les petits États insulaires en développement comme un mécanisme de compensation basé sur le principe du pollueur-payeur, reconnaissant que les pays vulnérables subissent des impacts climatiques disproportionnés malgré des contributions minimales aux émissions. Bien qu'inclus dans l'Accord de Paris de 2015, les progrès ont été limités jusqu'à ce que la COP27 établisse le fonds en 2022.

Sélection de Projets et Mécanismes d'Allocation

L'analyse de l'ODI propose un cadre de priorisation axé sur les risques avec quatre stratégies clés : utiliser la science de l'attribution climatique pour financer uniquement les pertes causées par le climat, prioriser le financement sur la base de la vulnérabilité plutôt que des métriques de revenu, exploiter une mosaïque d'instruments de financement et d'assurance des risques, et impliquer la philanthropie comme partenaire flexible. 'La priorisation axée sur les risques ne doit pas signifier réduire les dépenses, mais plutôt une allocation plus intelligente et ciblée des ressources,' souligne le rapport de l'ODI.

L'analyse de The New Humanitarian met en lumière les débats en cours sur les structures de gouvernance et les priorités de financement. De grandes questions subsistent sur la manière dont le fonds fonctionnera en pratique, y compris les mécanismes d'allocation, les critères d'éligibilité et les processus de mise en œuvre.

Aborder les Déplacements Climatiques

L'une des applications majeures du fonds pourrait être de s'attaquer aux déplacements climatiques. Rien qu'en 2024, plus de 45 millions de déplacements liés à des catastrophes météorologiques ont été enregistrés dans le monde, avec des projections de plus de 200 millions de déplacements liés au climat d'ici 2050. 'Le déplacement représente à la fois une forme de pertes et dommages et un facteur de pertes supplémentaires,' explique un expert en migration. Cela inclut les difficultés économiques et les effets non économiques tels que la perte de patrimoine culturel et de soutien en santé mentale.'

Le Fonds de l'UNFCCC pour Répondre aux Pertes et Dommages vise à fournir une assistance financière aux pays en développement vulnérables subissant des pertes et dommages irréversibles liés au climat. Il opère sous le Mécanisme International de Varsovie pour les Pertes et Dommages et vise à mobiliser des ressources des pays développés pour soutenir le relèvement après des catastrophes climatiques, des événements à évolution lente et d'autres dommages causés par le climat.

Défis d'Implémentation et Perspectives Futures

Les préoccupations majeures incluent la difficulté de quantifier à la fois les pertes économiques et non économiques, d'assurer un financement adéquat des pays développés, et de s'attaquer aux dommages irréversibles qui surviennent malgré les efforts d'atténuation et d'adaptation. La recherche de l'ORF Online suggère de développer des formules mathématiques pour l'évaluation et de renforcer le cadre opérationnel du fonds pour soutenir efficacement les communautés vulnérables au climat.

Alors que le fonds se prépare à sa première distribution en 2026, les défenseurs de la justice climatique soulignent qu'une implémentation réussie pourrait stimuler des engagements plus profonds des pays donateurs. Avec des engagements actuels couvrant moins de 0,15 % des besoins estimés, la pression est forte pour démontrer des mécanismes de distribution efficaces, transparents et équitables qui s'attaquent réellement à la crise climatique croissante dans les régions les plus vulnérables du monde.