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Les autorités allemandes ont classé 410 personnes comme « Gefährder » (menaces) islamistes — des individus considérés capables de commettre des actes violents graves, y compris des attentats terroristes — selon de nouvelles données de l'Office fédéral de la police criminelle (BKA) obtenues par le Redaktionsnetzwerk Deutschland (RND). Ces chiffres, datés du 1er juillet 2026, surviennent quelques jours après une attaque islamiste meurtrière lors de la Christopher Street Day (CSD) Pride à Berlin, qui a relancé le débat sur la gestion des suspects d'extrémisme en Allemagne.
Le paysage des menaces en Allemagne : 410 islamistes, 65 d'extrême droite, 17 d'extrême gauche
Les données du BKA révèlent une forte asymétrie dans la matrice des menaces extrémistes en Allemagne. Outre les 410 menaces islamistes, les autorités ont désigné 65 personnes comme menaces d'extrême droite et 17 comme menaces d'extrême gauche. Un « Gefährder » est défini par la police allemande comme une personne à qui sont attribués des actes violents graves motivés politiquement — comme un assassinat ou un attentat à la bombe. Cette classification est effectuée au cas par cas par les autorités policières des États fédérés, ce qui fait fluctuer régulièrement les chiffres.
Un porte-parole du BKA a souligné que les chiffres bruts n'indiquent pas à eux seuls le niveau de menace global, car la désignation dépend d'évaluations individuelles dans les 16 Länder allemands. La publication de ces données fait suite à un examen minutieux des programmes de déradicalisation et de surveillance du pays après l'attaque de la Pride à Berlin en 2026.
L'attaque de la Pride à Berlin qui a secoué le pays
Le soir du 25 juillet 2026, Abdul Ballout, 21 ans, a conduit une camionnette dans une foule de piétons lors des célébrations de la Christopher Street Day à Berlin, dans le Tiergarten, au centre de Berlin. Après avoir percuté des personnes, il a attaqué avec une machette, tuant une femme polonaise de 65 ans et blessant 29 autres personnes, dont plusieurs grièvement. Ballout s'est enfui à pied, mais a été retrouvé et abattu par la police le lendemain dans le quartier de Spandau lorsqu'il s'est précipité sur les agents avec une arme blanche.
Le ministre allemand de l'Intérieur, Alexander Dobrindt, a qualifié l'attaque d'acte terroriste islamiste. Ballout, citoyen allemand d'origine libanaise, était connu de la police et participait à un programme de déradicalisation après avoir reçu une peine avec sursis en mai 2026 pour avoir planifié une attaque. Des rapports indiquent que sa coopération au programme a été signalée comme « factice », mais il a été autorisé à rester libre — une décision qui a suscité l'indignation et des appels à des réformes.
De la peine avec sursis à l'attaque meurtrière
Le cas de Ballout met en lumière les défis de la surveillance des personnes classées comme menaces. Bien que le programme de déradicalisation l'ait signalé comme peu sincère, il n'a pas été maintenu sous surveillance étroite. L'attaque a incité les politiciens allemands à exiger des mesures plus strictes, notamment le port obligatoire d'un bracelet électronique pour les Gefährder et un seuil plus bas pour la détention préventive. Les lacunes du programme allemand de déradicalisation sont désormais sous le feu des projecteurs.
Comment l'Allemagne classe et surveille les menaces extrémistes
Le système allemand de classification des menaces extrémistes repose sur une prise de décision décentralisée. Chacun des 16 Länder dispose de sa propre autorité policière qui détermine qui qualifie comme Gefährder. Les critères incluent des renseignements indiquant la volonté d'un individu de commettre des actes violents graves, l'appartenance à des organisations extrémistes, ou la possession d'armes ou de matériel de fabrication de bombes. Le BKA coordonne au niveau national mais ne remplace pas les décisions des États.
Chiffres actuels du BKA (au 1er juillet 2026) :
- Menaces islamistes : 410 individus
- Menaces d'extrême droite : 65 individus
- Menaces d'extrême gauche : 17 individus
Le nombre de menaces islamistes a fluctué ces dernières années, culminant à plus de 700 en 2017 après l'attentat du marché de Noël de Berlin en 2016, avant de décliner puis de remonter dans le contexte du conflit au Moyen-Orient et de la radicalisation en ligne.
Comparaison avec les Pays-Bas
De l'autre côté de la frontière, les Pays-Bas sont confrontés à un défi similaire. Selon le Service général de renseignement et de sécurité (AIVD) néerlandais, environ 500 personnes appartiennent au mouvement jihadiste aux Pays-Bas. Ces individus s'engagent dans des activités allant de la diffusion de propagande à la planification d'attentats. L'AIVD note qu'une proportion croissante de jihadistes a moins de 24 ans, représentant désormais un tiers de leur population de recherche. Contrairement au système allemand des Gefährder, l'approche néerlandaise ne catégorise pas publiquement les individus par niveau de menace, mais surveille les réseaux et publie des rapports de renseignement.
Les deux pays ont connu une augmentation de la radicalisation en ligne, en particulier chez les mineurs. Le rapport annuel 2025 de l'AIVD a souligné que la radicalisation en ligne des mineurs constitue une menace terroriste croissante tant des idéologies jihadistes que d'extrême droite.
Conséquences politiques et sécuritaires
L'attaque de la Pride à Berlin a déclenché un débat politique intense en Allemagne. Le chancelier Friedrich Merz a condamné l'attaque comme un « acte odieux » et promis des conséquences. Le ministre de l'Intérieur Dobrindt a appelé à un examen complet des programmes de déradicalisation et des protocoles de surveillance. Les partis d'opposition ont demandé une enquête parlementaire sur la façon dont Ballout a pu perpétrer l'attaque malgré être connu des autorités.
Les experts en sécurité soutiennent que le système des Gefährder, bien que précieux, souffre de contraintes de ressources et d'une application incohérente entre les Länder. « Le système n'est aussi fort que son maillon le plus faible », a déclaré la chercheuse en terrorisme Dr Anja Schiller de l'Institut allemand pour les affaires internationales et de sécurité. « Nous avons besoin de critères d'évaluation des menaces standardisés et d'une surveillance électronique obligatoire pour les individus à haut risque. »
L'attaque soulève également des questions sur l'efficacité des programmes de déradicalisation. Ballout avait été signalé comme peu sincère par le personnel du programme, mais aucune mesure supplémentaire n'a été prise. L'efficacité des programmes de déradicalisation en Europe est désormais un sujet clé parmi les responsables de la sécurité.
FAQ : Comprendre le système de classification des menaces en Allemagne
Qu'est-ce qu'un « Gefährder » dans la loi allemande ?
Un « Gefährder » est une personne à qui la police allemande attribue la capacité de commettre des actes violents graves motivés politiquement, y compris des attentats terroristes. La classification est basée sur des renseignements individuels et des évaluations comportementales, et non sur une condamnation pénale.
Combien y a-t-il de menaces islamistes en Allemagne en 2026 ?
Au 1er juillet 2026, le BKA rapporte 410 personnes classées comme menaces islamistes. Ce nombre fluctue en fonction des évaluations au niveau des Länder.
Qu'était l'attaque de la Pride à Berlin ?
Le 25 juillet 2026, Abdul Ballout a conduit une camionnette dans une foule lors de la Christopher Street Day Pride à Berlin dans le Tiergarten, puis a attaqué des personnes avec une machette, tuant une femme et en blessant 29. Il a été abattu par la police le lendemain. L'attaque est considérée comme un acte terroriste islamiste.
Comment les Pays-Bas se comparent-ils à l'Allemagne en matière de menaces jihadistes ?
L'AIVD estime qu'environ 500 personnes appartiennent au mouvement jihadiste aux Pays-Bas, une échelle similaire à celle de l'Allemagne après ajustement démographique. Les deux pays sont confrontés à des défis liés à la radicalisation en ligne et au retour des combattants étrangers.
Quels changements sont proposés après l'attaque de Berlin ?
Les politiciens appellent au port obligatoire d'un bracelet électronique pour les Gefährder, à un seuil plus bas pour la détention préventive, à des critères d'évaluation des menaces standardisés entre les Länder et à un contrôle plus strict des programmes de déradicalisation.
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