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El compromiso histórico de la OTAN de aumentar el gasto en defensa al 5% del PIB para 2035, acordado en la Cumbre de La Haya de junio de 2025, está desencadenando un realineamiento fiscal estructural sin precedentes modernos. El informe 'Perspectivas de la Economía Mundial' (WEO) del Fondo Monetario Internacional de abril de 2026 y el Boletín Económico del Banco Central Europeo de 2025 advierten que esta promesa —que más que duplica el objetivo anterior del 2%— implica importantes compensaciones macroeconómicas. Aunque el aumento del gasto en defensa impulsa modestamente el PIB a corto plazo, tensa el espacio fiscal, desplaza la inversión social y corre el riesgo de reavivar la inflación si se financia mediante deuda. Con el gasto de la OTAN en Europa encaminándose hacia 800.000 millones de euros anuales y las economías emergentes enfrentando presiones paralelas, el mundo se enfrenta a un desafío fiscal abrumador.
Contexto: El Plan de Inversión de La Haya
En la cumbre de la OTAN en La Haya (24-25 de junio de 2025), los 32 estados miembros excepto España se comprometieron a elevar el gasto en defensa al 5% del PIB para 2035, con una fórmula de dos niveles: 3.5% para gastos militares básicos y 1.5% para seguridad (ciberseguridad, resiliencia de la cadena de suministro, etc.). Las hojas de ruta nacionales debían presentarse a mediados de 2026. El objetivo de gasto en defensa de la OTAN representa la acumulación militar más ambiciosa en su historia.
Análisis del FMI: Compensaciones Macroeconómicas
Crecimiento a corto plazo vs. tensión fiscal a largo plazo
El WEO del FMI halla que una acumulación sincronizada puede aumentar el PIB entre 0.1 y 0.3 puntos porcentuales anuales a corto plazo, pero los multiplicadores podrían ser menores debido a restricciones de oferta en industrias de defensa. El impacto macroeconómico del gasto en defensa varía según el método de financiación.
Inflación y dinámica de deuda
Si el gasto adicional se financia con deuda, la inflación podría aumentar entre 0.2 y 0.5 puntos porcentuales por encima de las proyecciones base, lo que podría obligar a los bancos centrales a mantener una política monetaria más restrictiva. Los altos niveles de deuda pública dejan escasos amortiguadores fiscales.
Evaluación del BCE: Dimensiones europeas
El BCE, en su Boletín Económico 5/2025, señala que para los miembros de la UE en la OTAN, el gasto en defensa promedió el 2.0% del PIB en 2024. Las nuevas medidas desde febrero de 2025 suman un 0.6% del PIB acumulativo para 2025-27, y se estima que apoyarán el crecimiento de la eurozona en unos 0.1 puntos porcentuales anuales durante 2026-27, con efectos inflacionarios moderados si la financiación proviene de recortes en otros gastos.
La pregunta de los 800.000 millones de euros
Para finales de la década, los presupuestos de defensa europeos se acercarán a 800.000 millones de euros anuales. El programa SAFE de préstamos para defensa de la UE proporciona 150.000 millones de euros, y Alemania asigna 82.690 millones en 2026. El gasto militar mundial alcanzó un récord de 2,9 billones de dólares en 2025. El base industrial de defensa europea enfrenta fragmentación y cuellos de botella.
Impacto en economías emergentes (EMDE)
Las EMDE enfrentan tasas de interés globales más altas y costos energéticos elevados, y se ven obligadas a aumentar su propio gasto militar, desviando recursos de salud, educación e infraestructura. El FMI señala que los conflictos causan pérdidas de producción mayores que las crisis financieras.
Perspectivas de expertos
“La naturaleza sincronizada de esta acumulación no tiene precedentes en tiempos de paz”, afirmó la Dra. Elena Kostova, exdirectora del Departamento de Asuntos Fiscales del FMI. “El desplazamiento de la inversión social es la verdadera preocupación.” El secretario general de la OTAN, Mark Rutte, calificó las decisiones como necesarias para una alianza más letal, aunque algunos miembros expresaron reservas.
FAQ
¿En qué consiste la promesa del 5% de la OTAN?
Compromiso de los miembros de la OTAN de gastar el 5% del PIB en defensa y seguridad para 2035: 3.5% en gastos militares básicos y 1.5% en inversiones en seguridad.
¿Por qué advierte el FMI sobre esta promesa?
El FMI advierte que, aunque impulsa el PIB a corto plazo, tensa el espacio fiscal, puede reavivar la inflación si se financia con deuda, y desplaza la inversión social.
¿Cuánto gastarán los miembros europeos de la OTAN?
Se proyecta que los presupuestos de defensa europeos alcancen aproximadamente 800.000 millones de euros anuales a finales de la década, frente a unos 400.000 millones en 2024.
¿Cuáles son los riesgos para las economías emergentes?
Las EMDE enfrentan tasas de interés más altas y costos energéticos, y deben aumentar su propio gasto militar, desviando fondos de desarrollo.
¿Cómo se financiará el gasto adicional?
La financiación varía: algunos países emiten deuda, otros aumentan impuestos o recortan gastos. El BCE advierte que la financiación mediante deuda podría añadir entre 0.2 y 0.5 puntos a la inflación.
Conclusión y perspectivas futuras
La promesa del 5% representa un cambio generacional en las prioridades fiscales. Las hojas de ruta nacionales deben presentarse a mediados de 2026 y la revisión colectiva será en 2029. El FMI y el BCE subrayan que, sin un diseño cuidadoso que priorice la inversión, coordine las adquisiciones y combine el aumento del gasto con una consolidación fiscal creíble, los costos macroeconómicos podrían superar los beneficios de seguridad. El realineamiento fiscal global 2026 apenas comienza.
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