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Minerais Críticos 2026: Três Blocos e Segurança Energética

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Em 2026, EUA, UE e China disputam políticas de minerais críticos. Preços disparam e estoques da NATO são escassos. Saiba como FORGE, CRMA e investimentos do Golfo remodelam cadeias globais.

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A Corrida Global por Minerais Críticos em 2026

A corrida global por lítio, cobalto e terras raras atingiu um ponto de inflexão estratégico em 2026, com EUA, União Europeia e China implantando políticas concorrentes para garantir cadeias de suprimentos essenciais para a transição energética. Os controles de exportação da China provocaram aumentos de preços de até seis vezes, enquanto a NATO possui apenas 6 a 9 meses de estoques de defesa. Três estruturas concorrentes — a iniciativa FORGE dos EUA, a Lei de Matérias-Primas Críticas (CRMA) da UE e o 15º Plano Quinquenal da China — convergem simultaneamente, tornando este um momento decisivo para a segurança energética global.

Domínio Chinês e a Arma da Oferta

Pequim controla cerca de 90% do processamento global de terras raras, 80% da refinaria de tungstênio e 60% da produção de antimônio. Em 2025-2026, a China impôs controles de exportação abrangentes sobre 12 dos 17 elementos de terras raras, ímãs permanentes acabados e tecnologias de processamento. As taxas de aprovação de licenças para empresas europeias caíram abaixo de 25%, e os preços dos minerais críticos fora da China dispararam até seis vezes. O 15º Plano Quinquenal (2026-2030) eleva a segurança energética e de recursos como prioridade nacional, visando fortalecer as vantagens da China em terras raras e metais menores críticos, avançando para tecnologias downstream de maior valor. Pequim está migrando da extração de matérias-primas para dominar refino, materiais avançados e manufatura de alta tecnologia para semicondutores, aeroespacial, defesa e energia limpa.

Iniciativa FORGE dos EUA e Projeto Vault

Em fevereiro de 2026, o Departamento de Estado dos EUA sediou a Reunião Ministerial inaugural de Minerais Críticos com 54 países, lançando o Fórum de Engajamento Geostratégico de Recursos (FORGE). O FORGE substitui a Parceria de Segurança Mineral como uma coalizão plurilateral que cria uma zona preferencial de comércio e investimento com preços mínimos coordenados para combater a manipulação adversária do mercado. A reunião produziu 11 novos acordos-quadro bilaterais, totalizando 21 acordos em cinco meses. Os EUA mobilizaram mais de US$ 30 bilhões em financiamento, incluindo o Projeto Vault de US$ 10 bilhões do Banco de Exportação-Importação — uma reserva estratégica público-privada para lítio, terras raras e cobalto. A iniciativa FORGE representa uma tentativa ambiciosa de praticar a arte de governar através dos mercados, embora os detalhes operacionais permaneçam obscuros.

Lei de Matérias-Primas Críticas da UE e ReSourceEU

A Comissão Europeia selecionou 47 projetos estratégicos sob a Lei de Matérias-Primas Críticas em março de 2025, com uma segunda rodada planejada para o final do verão de 2025. A CRMA define metas para 2030: pelo menos 10% de extração, 40% de processamento e 25% de reciclagem dentro da UE, limitando a dependência de qualquer terceiro país a 65%. Em 2026, a Comissão anunciou até €3 bilhões (US$ 3,5 bilhões) sob seu Plano de Ação ReSourceEU para garantir o fornecimento de matérias-primas críticas. Medidas incluem aprovação regulatória acelerada para projetos estratégicos, €250 milhões do Banco Europeu de Investimento para o projeto de lítio da Vulcan Energy na Alemanha, novas restrições de exportação de sucata de ímãs permanentes e resíduos de baterias, e o estabelecimento de um Centro Europeu de Matérias-Primas Críticas modelado no JOGMEC japonês para compras conjuntas e estocagem. A Lei de Matérias-Primas Críticas da UE visa reduzir a dependência europeia de minerais críticos importados, especialmente após as restrições de exportação da China sobre ímãs permanentes.

Fundos Soberanos do Golfo: Um Caminho Alternativo

Arábia Saudita e Emirados Árabes Unidos estão emergindo como forças decisivas na corrida global por minerais críticos, alavancando fundos soberanos e geografia estratégica para se afastar da dependência do petróleo. A Arábia Saudita elevou sua riqueza mineral estimada para US$ 2,5 trilhões sob a Visão 2030, visando mobilizar US$ 100 bilhões em investimentos em mineração até 2035. Seu veículo de investimento Manara Minerals (PIF e Ma'aden) está adquirindo participações globais em cobre, lítio e terras raras. Domesticamente, a Arábia Saudita negocia com empresas como MP Materials e Lynas para construir capacidades de processamento de terras raras, apoiadas por financiamento dos EUA. Os Emirados Árabes Unidos implantaram os fundos soberanos ADQ e Mubadala para lançar consórcios de minerais críticos, incluindo a parceria Orion CMC de US$ 1,8 bilhão com a DFC dos EUA. Os estados do Golfo estão se reposicionando como hubs confiáveis e geopoliticamente neutros para processamento mineral, reduzindo o domínio chinês enquanto competem com aliados ocidentais por influência na cadeia de suprimentos. Esta mudança dos minerais críticos do Golfo pode redesenhar alianças globais e determinar quais economias liderarão a transição para a energia limpa.

Lacuna Crítica de Estoques da NATO

A NATO publicou uma lista de 12 matérias-primas críticas para defesa em dezembro de 2024, incluindo alumínio, berílio, cobalto, gálio, germânio, grafite, lítio, manganês, platina, elementos de terras raras, titânio e tungstênio. Esses materiais são vitais para equipamentos de defesa avançados, como aeronaves militares, mísseis, tanques de batalha principais e motores a jato. No entanto, os membros da NATO possuem atualmente apenas 6 a 9 meses de estoques de defesa para esses materiais, muito abaixo das reservas estratégicas necessárias para suportar uma interrupção prolongada do fornecimento. Os controles de exportação da China já interromperam a produção dos caças F-35, mísseis Tomahawk e outros sistemas críticos de defesa. A estratégia de minerais críticos da NATO elevou a política de terras raras ao mesmo nível da segurança energética, potencialmente acelerando o financiamento para projetos na Austrália, América do Norte e África.

Perspectivas de Especialistas

"A China está armando o controle em vez da escassez — usando restrições temporárias e reversíveis para manter o poder de precificação e extrair concessões estratégicas, enquanto desencoraja o investimento ocidental em alternativas," observa uma análise multi-institucional dos controles de exportação da China em 2026. "As nações ocidentais enfrentam uma janela estreita de 12 a 18 meses para agir decisivamente ou aceitar vulnerabilidade prolongada." Analistas alertam que reconstruir cadeias de suprimentos ocidentais independentes pode levar de 20 a 30 anos, deixando apenas uma janela estreita antes que a alavancagem da China se torne irreversível. O Instituto Peterson de Economia Internacional, em um relatório de maio de 2026, recomenda fortalecer o Projeto Vault por meio de coordenação público-privada aprimorada e gestão de reservas estratégicas.

FAQ

O que é a iniciativa FORGE?

FORGE (Fórum de Engajamento Geostratégico de Recursos) é uma coalizão plurilateral liderada pelos EUA, lançada em fevereiro de 2026, que cria uma zona preferencial de comércio e investimento com preços mínimos coordenados para minerais críticos, substituindo a Parceria de Segurança Mineral.

Como funciona a Lei de Matérias-Primas Críticas da UE?

A CRMA define metas para 2030: pelo menos 10% de extração, 40% de processamento e 25% de reciclagem de matérias-primas críticas dentro da UE, limitando a dependência de qualquer terceiro país a 65%. Ela acelera o licenciamento para projetos estratégicos e fornece acesso a financiamento.

Por que os estados do Golfo estão investindo em minerais críticos?

Os fundos soberanos do Golfo estão se afastando da dependência do petróleo para mineração e processamento de lítio, cobalto e terras raras, alavancando seus recursos financeiros para se tornarem hubs geopoliticamente neutros para processamento mineral e reduzir o domínio chinês.

Quais são as metas do 15º Plano Quinquenal da China para minerais críticos?

O plano 2026-2030 da China visa fortalecer suas vantagens em terras raras e metais menores críticos, avançar para tecnologias downstream de maior valor e garantir cadeias industriais autônomas e controláveis para semicondutores, aeroespacial, defesa e energia limpa.

Quanto tempo durariam os estoques de defesa da NATO?

Os membros da NATO possuem atualmente apenas 6 a 9 meses de estoques para 12 matérias-primas críticas de defesa, muito abaixo das reservas estratégicas necessárias para suportar uma interrupção prolongada do fornecimento devido aos controles de exportação da China.

Conclusão

A convergência de três estruturas políticas concorrentes em 2026 marca um momento decisivo para a segurança energética global. A iniciativa FORGE dos EUA, a CRMA da UE e o 15º Plano Quinquenal da China representam abordagens fundamentalmente diferentes para garantir cadeias de suprimentos de minerais críticos. Enquanto isso, os fundos soberanos do Golfo estão criando um caminho alternativo de fornecimento que pode redesenhar alianças globais. Com a NATO possuindo apenas 6 a 9 meses de estoques de defesa e a China apertando seu controle sobre a capacidade de processamento, os próximos 12 a 18 meses determinarão quais economias liderarão a transição para a energia limpa. A corrida armamentista de minerais críticos está remodelando a geopolítica, e as apostas nunca foram tão altas.

Fontes

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