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Controle de Terras Raras da China: Impacto Global

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• Geopolitica • • 6 min read • 0% read

O controle da China sobre terras raras causou picos de preços de 6x e aprovações abaixo de 25% na Europa. Com a WEF classificando confronto geoeconômico como risco principal, EUA e UE correm para diversificar cadeias de minerais críticos antes do fim da pausa chinesa em novembro de 2026.

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O domínio da China sobre o mercado global de terras raras e minerais críticos emergiu como o ponto crítico geoeconômico de 2026, com Pequim intensificando controles de exportação que causaram picos de preços de seis vezes e taxas de aprovação abaixo de 25% para licenças europeias. O Relatório de Riscos Globais de 2026 do Fórum Econômico Mundial classifica o confronto geoeconômico como a principal ameaça global, evidenciado na batalha por terras raras, onde a China controla cerca de 90% da capacidade global de processamento. Com uma pausa de 12 meses nos controles de exportação expirando em novembro de 2026, os EUA, a UE e aliados enfrentam uma janela cada vez menor para lidar com uma vulnerabilidade estrutural que especialistas alertam que pode levar décadas para ser resolvida.

Estratégia da China: Armar o Controle, Não a Escassez

A China controla aproximadamente 90% do processamento de terras raras, 80% do tungstênio e 60% do antimônio — materiais essenciais para defesa, veículos elétricos, turbinas eólicas e eletrônicos. Segundo análise de 2026, Pequim aperfeiçoou sua abordagem com a Lei de Controle de Exportação (2020), permitindo pressão econômica calibrada. A China usa controles temporários e reversíveis para manter poder de precificação e extrair concessões estratégicas, enquanto desencoraja investimentos ocidentais em cadeias alternativas. Mais de 80% das empresas europeias dependem da China para minerais críticos. A escalada da guerra comercial EUA-China em 2025 impôs restrições a gálio, germânio, antimônio e materiais superduros.

Onda de Controles de 2025-2026

Em dezembro de 2024 e outubro de 2025, a China impôs controles abrangentes sobre terras raras, materiais para baterias de lítio, tecnologias de processamento e minerais críticos. O impacto foi imediato: preços dispararam até seis vezes, e as taxas de aprovação de licenças para empresas europeias caíram abaixo de 25%. Os controles foram suspensos parcialmente em novembro de 2025 após cúpula entre Xi Jinping e Donald Trump em Busan, mas a suspensão expira em 10 de novembro de 2026.

Resposta Ocidental: Acordos e Produção Doméstica

Reunião Ministerial de Minerais Críticos dos EUA e Iniciativa FORGE

Em 4 de fevereiro de 2026, o Departamento de Estado dos EUA sediou a Reunião Ministerial de Minerais Críticos, com representantes de 54 países e da Comissão Europeia. Foram assinados 11 novos acordos bilaterais com países como Argentina, Marrocos, Emirados Árabes Unidos e Filipinas. O secretário Marco Rubio anunciou o FORGE (Fórum de Engajamento Geopolítico de Recursos) como sucessor da Parceria de Segurança Mineral. Os EUA mobilizaram mais de US$ 30 bilhões para projetos de cadeia de suprimentos, incluindo o Projeto Vault de US$ 10 bilhões para uma Reserva Estratégica de Minerais Críticos. A estratégia de minerais críticos dos EUA em 2026 enfatiza parcerias público-privadas.

Ato de Matérias-Primas Críticas da UE e Projetos Estratégicos

A Lei de Matérias-Primas Críticas (CRMA) da UE designou 47 Projetos Estratégicos em março de 2025, com segunda rodada encerrada em 15 de janeiro de 2026. A UE visa aumentar a extração, processamento e reciclagem domésticos, além de diversificar fornecedores. O CRMA reduz prazos de licenciamento de 10 anos para 27 meses (extração) e 15 meses (processamento). No entanto, apenas 5 dos 47 projetos estão totalmente financiados; 25 permanecem em fases piloto. Os projetos estratégicos da Lei de Matérias-Primas Críticas da UE são essenciais para as transições verde e digital, bem como para defesa e aeroespacial.

Impacto e Implicações: Uma Janela Estreita

Os próximos 12-18 meses são críticos. A análise do ODI de 2026 destaca: a mudança dos EUA para parcerias bilaterais e participações acionárias; os desafios de financiamento da UE; o domínio contínuo da China; e a entrada de novos atores como Emirados Árabes Unidos e Arábia Saudita. O Relatório de Riscos Globais 2026 do WEF alerta que o confronto geoeconômico pode escalar para guerra econômica total. Metade dos entrevistados espera que 2026 seja 'turbulento', e 68% acreditam em maior fragmentação política global. A classificação de riscos globais de confronto geoeconômico em 2026 sublinha a urgência.

Perspectivas de Especialistas

'A China refinou seu arsenal de controles comerciais para servir como ferramentas geo-econômicas de retaliação, alavancagem de negociação e controle de mercado', observa um policy brief do Centro de Estudos de Segurança da ETH Zurique. 'As estratégias de redução de risco dos EUA e UE enfrentam desafios significativos e não são panaceias diante das profundas dependências das cadeias de suprimento chinesas.'

'Estamos testemunhando um redesenho fundamental das cadeias de suprimento globais', afirma análise do RareEarthExchanges.com. 'A China não busca cortar totalmente o fornecimento — isso destruiria sua própria indústria. Em vez disso, usa restrições reversíveis para manter poder de precificação e extrair concessões.'

FAQ

O que são terras raras e por que são críticas?

As terras raras são 17 metais essenciais para ímãs permanentes, motores de veículos elétricos, turbinas eólicas, defesa e eletrônicos. Não são geologicamente raras, mas o processamento é caro, dando à China sua posição dominante.

Quanto controle a China tem sobre o processamento de terras raras?

A China controla cerca de 90% da capacidade global de processamento de terras raras, 80% do tungstênio e 60% do antimônio. Mais de 80% das empresas europeias dependem da China.

O que desencadeou os controles de exportação da China em 2025-2026?

Os controles foram retaliação às restrições de semicondutores dos EUA e escalada da guerra comercial. As restrições sobre terras raras, gálio, germânio e antimônio causaram picos de preços de seis vezes e taxas de aprovação abaixo de 25%.

O que os EUA e a UE estão fazendo para reduzir a dependência da China?

Os EUA sediaram a Reunião Ministerial de 2026, assinaram 11 acordos bilaterais e mobilizaram mais de US$ 30 bilhões. A UE designou 60 Projetos Estratégicos sob sua CRMA, reduzindo prazos de licenciamento e visando aumentar a produção e reciclagem domésticas.

Quando expira a pausa dos controles de exportação da China?

A suspensão de 12 meses dos controles expandidos, acordada em novembro de 2025, expira em 10 de novembro de 2026. Este prazo cria uma janela cada vez menor para os países ocidentais acelerarem a diversificação.

Conclusão: Corrida Contra o Tempo

O cenário de minerais críticos em 2026 representa uma vulnerabilidade estrutural que pode definir a segurança global por décadas. Com a pausa expirando em novembro de 2026, os próximos 12-18 meses são decisivos. A Reunião Ministerial dos EUA e os Projetos Estratégicos da UE mostram vontade política, mas a lacuna entre ambição e execução permanece vasta. Como o WEF alerta, o confronto geoeconômico é agora o principal risco global — e os minerais críticos são seu principal campo de batalha.

Fontes

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