Historisch akkoord bereid weg voor digitale euro tegen 2029
In een baanbrekende beslissing op 19 december 2025 heeft de Raad van de Europese Unie een cruciaal akkoord bereikt over de toekomst van de Europese munt. De Raad heeft zijn officiële onderhandelingspositie vastgesteld voor twee parallelle initiatieven: de introductie van een digitale euro en maatregelen om de wettige betaalmiddelstatus van contant geld te versterken. Deze dubbele aanpak vertegenwoordigt een gebalanceerde strategie om het Europese monetaire systeem te moderniseren en tegelijkertijd financiële inclusie voor alle burgers te waarborgen.
De digitale euro: een nieuw tijdperk voor Europese betalingen
De digitale euro, een centralebankdigitale munt (CBDC) die door de Europese Centrale Bank (ECB) zal worden uitgegeven, zou het bestaande contant geld aanvullen en een veilige, openbare digitale betaaloptie bieden. Volgens de positie van de Raad zou de digitale euro beschikbaar zijn voor zowel individuen als bedrijven in het hele eurogebied, functionerend zowel online als offline. 'De digitale euro is een belangrijke stap naar een robuuster en concurrerender Europees betalingssysteem en kan bijdragen aan Europa's strategische autonomie en economische veiligheid, evenals een versterkte internationale rol voor de euro,' verklaarde Stephanie Lose, Deense minister van Economische Zaken.
De voorgestelde digitale euro zou verschillende belangrijke kenmerken hebben: hoge privacybescherming, offline functionaliteit voor betalingen zonder internetverbinding, en naast elkaar bestaan met bestaande private betalingssystemen zoals creditcards en mobiele betaalapps. Om zorgen over financiële stabiliteit aan te pakken, heeft de Raad limieten voorgesteld op hoeveel digitale euro individuen kunnen aanhouden, met specifieke plafonds die door de ECB worden bepaald en elke twee jaar worden herzien.
Cash beschermen terwijl digitale innovatie wordt omarmd
Tegelijkertijd heeft de Raad beslissende stappen genomen om de rol van fysiek contant geld in de Europese economie te beschermen. Het akkoord verduidelijkt dat euro-cash het enige wettige betaalmiddel blijft in het eurogebied en introduceert maatregelen om de voortdurende acceptatie en beschikbaarheid ervan te waarborgen. 'De strategische autonomie van Europa moet worden versterkt, ook in de betalingssector. Het voorstel voor een digitale euro is specifiek gericht op het verbeteren van de veerkracht van de betalingsinfrastructuur in het eurogebied,' benadrukte Morten Bødskov, Deense minister van Industrie, Bedrijfsleven en Financiële Zaken.
De cash-beschermingsmaatregelen omvatten een verbod op het niet-accepteren van contant geld door retailers en dienstverleners (met beperkte uitzonderingen voor online en onbemande verkopen), vereisen dat lidstaten de acceptatie en toegang tot contant geld monitoren, en stellen contantgeld-veerkrachtplannen op voor situaties waarin elektronische betalingssystemen falen. Deze gebalanceerde aanpak erkent dat hoewel digitale betalingen groeien, contant geld essentieel blijft voor veel burgers, met name ouderen en mensen in landelijke gebieden.
Technische details en implementatietijdlijn
De positie van de Raad omvat verschillende belangrijke technische bepalingen. Betaaldienstverleners zullen worden verboden consumenten in rekening te brengen voor basale digitale euro-diensten zoals het openen van rekeningen, het doen van betalingen of het overboeken van geld tussen rekeningen. Ze mogen echter wel kosten in rekening brengen voor toegevoegde waarde-diensten. Tijdens een initiële vijfjarige overgangsperiode zullen interchange- en handelaarsdienstkosten worden beperkt tot niveaus die vergelijkbaar zijn met bestaande betaalmethoden.
Het akkoord stelt ook een kader vast dat ervoor zorgt dat digitale euro-dienstverleners eerlijke toegang hebben tot hardware en software van mobiele apparaten, waardoor potentiële monopolistische praktijken door apparaatfabrikanten worden voorkomen. Volgens de tijdlijn van de Europese Centrale Bank, als de Digitale Euro-verordening in 2026 wordt aangenomen, zou de eerste uitgifte tegen 2029 kunnen plaatsvinden.
Strategische implicaties en volgende stappen
Dit akkoord vertegenwoordigt een belangrijke stap in Europa's digitale transformatie en strategische autonomie. Door zijn eigen digitale valuta te ontwikkelen, wil de EU de afhankelijkheid van buitenlandse betalingssystemen verminderen en de internationale positie van de euro versterken. Het voorwaardelijke groene licht van de Raad maakt nu onderhandelingen met het Europees Parlement mogelijk, met als doel het wetgevingspakket in 2026 af te ronden.
Het digitale euro-initiatief reageert op verschillende uitdagingen: afnemend contant geldgebruik, de opkomst van private digitale valuta's en Europa's strategische kwetsbaarheid in betalingsinfrastructuur. Zoals opgemerkt in het Reuters-rapport, vertegenwoordigt de offline functionaliteit een bijzonder belangrijk kenmerk voor het waarborgen van toegankelijkheid en privacy.
Met dit akkoord positioneert Europa zich aan de voorhoede van centralebankdigitale valuta-ontwikkeling terwijl het zijn toewijding aan financiële inclusie door voortdurende cash-beschikbaarheid handhaaft. De komende onderhandelingen met het Europees Parlement zullen de uiteindelijke vorm van Europa's digitale valuta-toekomst bepalen.