EU-Minister unterstützen umfassende Migrationsreformen
Europäische Innenminister haben ein umfangreiches Paket von Migrationsreformen gebilligt, das die bedeutendste Verschärfung der europäischen Einwanderungspolitik seit Jahren darstellt. Bei einem Treffen in Brüssel am 8. Dezember 2025 stimmten die Minister umstrittenen Maßnahmen zu, darunter die Einrichtung von 'Rückkehrzentren' außerhalb der EU-Grenzen, strengere Sanktionen für Migranten, die sich weigern auszureisen, und einen neuen Solidaritätsmechanismus zur Verteilung der Verantwortung zwischen den Mitgliedstaaten.
Die Einigung kommt zu einem Zeitpunkt, an dem EU-Regierungen unter zunehmendem politischen Druck stehen, Kontrolle über die Migration zu demonstrieren, während rechtsextreme Parteien in ganz Europa aufgrund öffentlicher Sorgen über irreguläre Einwanderung an Boden gewinnen. Trotz eines Rückgangs der irregulären Ankünfte um 20% in der ersten Hälfte des Jahres 2025 laut Frontex bleibt das Thema politisch explosiv.
'Wir müssen beschleunigen, um den Menschen das Gefühl zu geben, dass wir Kontrolle über das Geschehen haben,' sagte EU-Migrationskommissar Magnus Brunner, der die Vereinbarung als Beweis dafür lobte, dass 'die EU gezeigt hat, dass wir liefern können.'
Wesentliche Bestandteile des neuen Rahmens
Die Reformen, die auf dem im letzten Jahr gebilligten und im Juni 2026 in Kraft tretenden EU-Migrations- und Asylpakt aufbauen, umfassen mehrere wegweisende Bestimmungen:
Rückkehrzentren außerhalb der EU-Grenzen
Die Minister billigten das Konzept von Verarbeitungszentren in Nicht-EU-Ländern, in die abgelehnte Asylbewerber geschickt werden können. Diese 'Rückkehrzentren' würden durch bilaterale Vereinbarungen zwischen EU-Mitgliedstaaten und Drittländern betrieben.
'Drei von vier irregulären Migranten, die in der EU eine Rückkehrentscheidung erhalten haben, bleiben hier, anstatt in ihre Heimat zurückzukehren,' bemerkte der dänische Einwanderungsminister Rasmus Stoklund, der die Gespräche leitete. 'Ich glaube, dass die neuen Regeln diese Zahlen erheblich verbessern können.'
Liste sicherer Herkunftsstaaten und Drittstaaten-Regeln
Die EU hat sieben Länder als sichere Herkunftsstaaten für die gesamte Union benannt: Kosovo, Bangladesch, Kolumbien, Ägypten, Indien, Marokko und Tunesien. Asylanträge von Bürgern aus diesen Ländern werden beschleunigt bearbeitet, in der Annahme, dass sie wahrscheinlich scheitern werden.
Darüber hinaus einigten sich die Minister auf Änderungen am Konzept des 'sicheren Drittstaates', wobei die Anforderung einer direkten Verbindung zwischen dem Asylbewerber und dem betreffenden Drittstaat entfällt. Ein Land gilt nun als sicher, wenn es internationale Menschenrechtsnormen respektiert und eine Vereinbarung mit der EU hat.
Solidaritätspool für 2026
Vielleicht das umstrittenste Element ist der Solidaritätsmechanismus, der Mitgliedstaaten verpflichtet, entweder umgesiedelte Migranten aufzunehmen, finanziell beizutragen oder operative Unterstützung zu leisten. Für 2026 wurden die Zahlen auf 21.000 Neuansiedlungen oder 420 Millionen Euro an finanziellen Beiträgen festgelegt.
Zypern, Griechenland, Italien und Spanien wurden als unter Migrationsdruck stehende Länder identifiziert und werden von den Solidaritätsmaßnahmen profitieren. Mehrere andere Länder, darunter Österreich, Bulgarien, Kroatien, Tschechien, Estland und Polen, können aufgrund ihrer eigenen erheblichen Migrationssituationen Abzüge von ihren Beiträgen beantragen.
Kontroverse und Kritik
Die Reformen haben scharfe Kritik von Menschenrechtsorganisationen und Migranteninteressenvertretungen hervorgerufen. Mehr als 200 Organisationen hatten zuvor die Pläne der Europäischen Kommission kritisiert.
'Anstatt in Sicherheit, Schutz und Inklusion zu investieren, entscheidet sich die EU für eine Politik, die mehr Menschen in Gefahr und rechtliche Unsicherheit bringen wird,' sagte Silvia Carta von PICUM, einer NGO, die undokumentierten Migranten hilft.
Olivia Sundberg Diez von Amnesty International beschrieb die vereinbarten Positionen als 'entmenschlichend' und das Konzept der Rückkehrzentren als 'grausam und undurchführbar.'
Italien-Albanien-Abkommen als Blaupause
Die Billigung der Rückkehrzentren kommt zu einem Zeitpunkt, an dem die umstrittenen Offshore-Verarbeitungseinrichtungen Italiens in Albanien anhaltende Herausforderungen erleben. Im Rahmen eines Abkommens von 2023 richtete Italien Zentren in Shëngjin und Gjadër zur Bearbeitung von Asylanträgen ein, aber die Einrichtungen blieben aufgrund rechtlicher Herausforderungen weitgehend leer.
Der italienische Innenminister Matteo Piantedosi begrüßte die EU-Entscheidung und sagte, die Aufnahme- und Abschiebezentren müssten 'bis Mitte 2026 voll funktionsfähig' sein. 'Es ist eine Vereinbarung, die wir sehr schätzen, und Italien hat eine wichtige Rolle gespielt,' sagte er.
Unterschiedliche nationale Positionen
Die Einigung offenbarte tiefe Spaltungen innerhalb des Blocks. Ungarn erklärte, dass es den Solidaritätsmechanismus nicht umsetzen und 'keinen einzigen Migranten' aufnehmen werde, so ein hochrangiger Regierungsbeamter. Die Slowakei lehnte ebenfalls den verpflichtenden Solidaritätsmechanismus ab und verwies auf die Zehntausende ukrainischer Flüchtlinge, die sie aufgenommen hat.
Die künftige tschechische Regierung kündigte Pläne an, den EU-Migrationspakt vollständig abzulehnen, und erklärte in ihrer konzeptionellen Politikaussage: 'Wir werden eine Null-Toleranz-Politik gegenüber illegaler Migration einführen. Wir werden den EU-Migrationspakt ablehnen und ein neues Gesetz über Migration und Asyl verabschieden.'
Der deutsche Innenminister Alexander Dobrindt sagte, Deutschland werde keine zusätzlichen Asylbewerber aufnehmen oder finanzielle Hilfe leisten, während Frankreich die Rechtmäßigkeit und Wirksamkeit einiger Vorschläge in Frage stellte.
Nächste Schritte und Umsetzung
Die Details der neuen Regeln werden nun in Verhandlungen mit dem Europäischen Parlament finalisiert. Wenn sie gebilligt werden, würden sie eine grundlegende Verschiebung darstellen, wie Europa die Migration verwaltet, wobei Rückführung und externe Verarbeitung gegenüber traditionellen Asylverfahren innerhalb der EU-Grenzen priorisiert werden.
Die Reformen kommen zu einem Zeitpunkt, an dem die EU versucht, das anzugehen, was Kommissionsbeamte als 'Rückführungskrise' beschreiben – wobei nur etwa 20% der Menschen, denen die Ausreise befohlen wird, tatsächlich abgeschoben werden. Ob diese Maßnahmen ihre gesteckten Ziele erreichen und gleichzeitig die Menschenrechtsverpflichtungen respektieren, muss sich noch zeigen, während Europa in eine neue Ära des Migrationsmanagements eintritt.