EU ringt um Rolle in Ukraine-Friedensgesprächen trotz Vermögensstreit

Europas diplomatisches Dilemma: Eingefrorene Vermögenswerte und Friedensverhandlungen

Während die Friedensverhandlungen für die Ukraine an Fahrt aufnehmen, befindet sich die Europäische Union in einer prekären Lage – sie versucht verzweifelt, einen Platz am Verhandlungstisch zu ergattern, während sie mit internen Spaltungen über die Nutzung eingefrorener russischer Vermögenswerte zur Unterstützung Kiews ringt. Die Situation hat im Dezember 2025 einen kritischen Punkt erreicht, wobei die Vereinigten Staaten ihre eigenen Friedensinitiativen vorantreiben, während europäische Führungskräfte versuchen, ihren Einfluss geltend zu machen.

Der US-Friedensplan und europäische Bedenken

Der 28-Punkte-Friedensvorschlag der Vereinigten Staaten, der einen Rückzug der Ukraine aus Gebieten, die sie noch in der Region Donezk kontrolliert, und eine faktische Anerkennung der russischen Kontrolle über Donezk, die Krim und Lugansk erfordern würde, hat in europäischen Hauptstädten für Schockwellen gesorgt. 'Es könnte eine entscheidende Woche für die Diplomatie werden,' sagte die EU-Außenbeauftragte Kaja Kallas bei ihrer Ankunft zu einem Treffen der EU-Verteidigungsminister in Brüssel. 'Es ist klar, dass Russland keinen Frieden will, und deshalb müssen wir die Ukraine so stark wie möglich machen.'

Der ukrainische Präsident Wolodymyr Selenskyj hat aktiv bei europäischen Verbündeten um Unterstützung geworben, die befürchten, dass der US-Plan – erstellt ohne Einbeziehung Kiews oder Europas – wie eine Wunschliste für Moskau klingt. 'Es ist nicht fair, europäische Verbündete von den Wiederaufbaugesprächen für die Ukraine auszuschließen,' sagte Selenskyj am Montag, während die Bemühungen, den Krieg mit Russland zu beenden, in vollem Gange waren.

Das Dilemma der eingefrorenen Vermögenswerte

Im Kern des EU-Dilemmas liegen etwa 210 Milliarden Euro an eingefrorenen Vermögenswerten der russischen Zentralbank, von denen der Großteil von Euroclear in Brüssel verwahrt wird. Die Europäische Kommission hat eine "Wiederherstellungsanleihe" vorgeschlagen, die diese eingefrorenen Vermögenswerte nutzen würde, um der Ukraine 140 Milliarden Euro an Finanzierung bereitzustellen – ein Plan, der tiefe Spaltungen innerhalb des Blocks offengelegt hat.

Der belgische Premierminister Bart De Wever ist zum lautstärksten Gegner geworden und warnt, dass die Nutzung der Vermögenswerte 'ein grundlegendes Prinzip des Völkerrechts' verletzen und Instabilität auf den globalen Finanzmärkten verursachen würde. In einem Brief an die Präsidentin der Europäischen Kommission, Ursula von der Leyen, nannte De Wever den Anleiheplan 'grundlegend falsch' und warnte vor möglichen russischen Vergeltungsmaßnahmen, die sich speziell gegen Euroclear und Belgien richten könnten.

'Wir sind bereit, Opfer zu bringen, aber nicht das Unmögliche,' erklärte De Wever, was die belgische Position widerspiegelt, dass jeder Plan klare Garantien und Risikoteilung zwischen allen 27 EU-Mitgliedstaaten beinhalten muss.

Europäische Einheit unter Druck

Die Debatte über eingefrorene Vermögenswerte hat erhebliche Bruchlinien innerhalb der EU offengelegt. Während Frankreich und Deutschland die Führung im Kampf um europäischen Einfluss in den Friedensverhandlungen übernehmen, bleiben Länder wie Belgien vorsichtig. Der französische Präsident Emmanuel Macron hat betont, dass 'ein Plan zwischen Russland und der Ukraine zur Beendigung der Feindseligkeiten nur mit der Beteiligung Kiews und europäischer Mächte abgeschlossen werden kann.'

Inzwischen hat die Europäische Zentralbank eine zusätzliche Ebene der Komplexität hinzugefügt, indem sie erklärte, dass sie den EU-Plan nicht unterstützen könne, da er wahrscheinlich Verträge verletzen würde, die monetäre Finanzierung verbieten. Dies hat weitere Zweifel an den Bemühungen geworfen, noch in diesem Monat eine Einigung zu erzielen.

Trotz dieser Herausforderungen machen mehrere EU-Mitglieder weiter. Der portugiesische Finanzminister Joaquim Miranda Sarmento bestätigte, dass seine Regierung 'aus grundsätzlicher Sicht die Schaffung einer Anleihe auf Basis eingefrorener russischer Vermögenswerte unterstützt,' während er anerkannte, dass technische Aspekte noch geklärt werden müssen. Der spanische Ministerpräsident Pedro Sánchez hat ebenfalls seine Unterstützung für die Nutzung eingefrorener russischer Vermögenswerte für den Wiederaufbau der Ukraine angekündigt.

Der Weg nach vorn

Die EU-Führungsspitzen werden die Frage der eingefrorenen Vermögenswerte während eines Gipfels am 18. Dezember erörtern, wo sie entscheiden müssen, ob sie mit der Wiederherstellungsanleihe fortfahren oder alternative Wege finden, um die Ukraine zu unterstützen. Die Einsätze könnten nicht höher sein – mit Russland, das laut einer Analyse von AFP seinen größten Fortschritt in der Ukraine seit November 2024 erzielt, und einer Ukraine, die sowohl militärischem Druck als auch internen politischen Herausforderungen standhalten muss.

Wie der dänische Verteidigungsminister Troels Lund Poulsen anmerkte: 'Auch wenn Friedensverhandlungen im Gange sind, sehe ich keine Anzeichen für Russlands Bereitschaft, die Feindseligkeiten in der Ukraine zu stoppen. Dies muss berücksichtigt werden, damit Europa nicht am Spielfeldrand zurückbleibt und naiv wirkt.'

Die kommenden Wochen werden die europäische Einheit und diplomatische Geschicklichkeit auf die Probe stellen, während der Block zwischen der Unterstützung der Ukraine, der Verwaltung der Beziehungen zu den Vereinigten Staaten und der Bewältigung legitimer Bedenken hinsichtlich der rechtlichen und finanziellen Implikationen der Nutzung eingefrorener russischer Vermögenswerte navigiert. Das Ergebnis wird nicht nur die Zukunft der Ukraine prägen, sondern auch die Rolle Europas in der Nachkriegs-Internationalen Ordnung definieren.