Cúpula do Clima de 2025 Estabelece Cronograma Concreto para Eliminar o Carvão
A Cúpula Global do Clima de 2025, em Genebra, terminou com o que muitos estão chamando de ponto de virada na política climática internacional. Após negociações intensas, grandes emissores, incluindo Estados Unidos, China e Índia, concordaram com um acordo controverso, mas inovador, para eliminar gradualmente os combustíveis fósseis até 2035, com atenção especial ao carvão como a fonte de energia mais intensiva em carbono. O acordo representa o cronograma mais concreto até agora para a eliminação global da energia a carvão sem restrições.
Financiamento da Transição: A Questão dos US$ 30,8 Bilhões
Central nas discussões da cúpula estava a questão crítica do financiamento da transição. As Parcerias para uma Transição Energética Justa (JETPs) – iniciativas de financiamento climático entre países do G7+ e nações em desenvolvimento como África do Sul, Indonésia, Vietnã e Senegal – comprometeram US$ 30,8 bilhões em financiamento público para acelerar a eliminação do carvão e promover alternativas renováveis. No entanto, especialistas expressaram preocupações significativas sobre a estrutura desses acordos.
'Os termos de financiamento precisam urgentemente de melhorias,' diz a Dra. Maria Chen, analista de financiamento climático do Global Transition Institute. 'Apenas 3-4% dos valores comprometidos são subsídios – o restante são empréstimos que podem sobrecarregar economias já pressionadas. Para uma transição verdadeiramente justa, precisamos de mais transparência e melhores condições.'
A cúpula abordou essas preocupações estabelecendo novas diretrizes para divulgação financeira e pedindo componentes de subsídio aumentados em futuros pacotes de financiamento climático. De acordo com pesquisa publicada na ScienceDirect, as JETPs enfrentam questões de equidade, incluindo opacidade financeira do Grupo de Parceiros Internacionais e numerosas condições financeiras que podem impedir a implementação.
Medidas de Transição Justa: Além da Retórica
O conceito de 'transição justa' moveu-se das aspirações para estruturas políticas concretas durante os encontros em Genebra. Com usinas a carvão responsáveis por 20% das emissões globais – e mais de 75% da capacidade localizada em mercados emergentes – a dimensão humana da transição energética não pode ser ignorada.
'Estamos falando de milhões de trabalhadores e comunidades cujos meios de subsistência dependem da indústria do carvão,' observa o economista trabalhista Samuel Rodriguez. 'O foco da cúpula em programas de requalificação, redes de segurança social e diversificação econômica regional representa um progresso real. A abordagem alemã de leilões reversos para compensar usinas a carvão pelo fechamento antecipado oferece um modelo que vale a pena estudar.'
O Fórum Econômico Mundial delineou abordagens diferenciadas com base na idade das usinas: usinas mais antigas e ineficientes devem ser eliminadas dentro de uma década usando regulamentação e preços de CO2; usinas de meia-idade precisam de financiamento para aposentadoria antecipada e substituição por energia renovável em 20 anos; e usinas mais jovens podem ser reutilizadas ou reformadas com mecanismos de transição ao longo de 30 anos. Essa abordagem sutil reconhece que uma solução única não funciona em diversos contextos econômicos.
Engajamento das Partes Interessadas: Da Exclusão à Inclusão
Uma mudança significativa observada durante a cúpula de 2025 foi a ênfase no engajamento significativo das partes interessadas. Negociações climáticas anteriores foram criticadas por excluir vozes do Sul Global e comunidades da linha de frente mais afetadas tanto pelas mudanças climáticas quanto pela transição energética.
'Por muito tempo, decisões sobre nosso futuro energético foram tomadas sem nossa contribuição,' diz a ativista climática Anika Sharma, da Índia. 'A inclusão de representantes comunitários, grupos indígenas e sindicatos em sessões de trabalho marca um passo importante para uma governança climática mais democrática.'
A cúpula estabeleceu novos protocolos para consulta às partes interessadas, exigindo que as comunidades afetadas sejam envolvidas no planejamento de planos de transição em nível local. Isso aborda preocupações levantadas em pesquisas sobre 'consultas distorcidas' em negociações anteriores de JETP.
Desafios de Implementação e o Caminho a Seguir
Apesar do acordo inovador, desafios significativos permanecem. Mecanismos de aplicação para o cronograma de eliminação de 2035 ainda estão sendo desenvolvidos, e preocupações persistem sobre se os compromissos se traduzirão em ação. Como observado em um relatório da Axios de julho de 2025, o financiamento para projetos de carvão continua apesar dos compromissos públicos das instituições financeiras de se retirarem do financiamento do carvão.
A Agência Internacional de Energia estima que o carvão é responsável por mais de 30% do aumento da temperatura média global acima dos níveis pré-industriais. Sua eliminação é crucial para atingir as metas do Acordo de Paris, mas o recente aumento no uso de carvão em 2022-2023 – impulsionado pelos altos preços do gás devido à invasão russa da Ucrânia e condições climáticas extremas – mostra como fatores geopolíticos e econômicos podem atrapalhar os cronogramas de transição.
'O verdadeiro teste começa agora,' conclui a enviada climática da ONU, Elena Petrova. 'Temos o cronograma e a estrutura. O que precisamos é de vontade política consistente, financiamento adequado com melhores condições e engajamento genuíno com todas as partes interessadas. A meta de 2035 é ambiciosa, mas alcançável se mantivermos o impulso de Genebra.'
Os resultados da cúpula serão acompanhados de perto pela iniciativa Climate Action 2025, com planos nacionais de implementação esperados para meados de 2026. À medida que os países começam a traduzir compromissos em políticas domésticas, o foco mudará para garantir que a transição para longe do carvão seja não apenas rápida, mas também justa para todas as comunidades afetadas.