Un Sommet Climatique Historique Établit une Feuille de Route Concrète pour la Sortie du Charbon
Le Sommet Mondial sur le Climat 2025 à Genève s'est conclu par ce que beaucoup qualifient de tournant dans la politique climatique internationale. Après des négociations intenses, les grands émetteurs, dont les États-Unis, la Chine et l'Inde, ont convenu d'un accord controversé mais révolutionnaire pour éliminer progressivement les combustibles fossiles d'ici 2035, le charbon bénéficiant d'une attention particulière en tant que source d'énergie la plus intensive en carbone. Cet accord représente la feuille de route la plus concrète à ce jour pour l'élimination mondiale de l'énergie au charbon non atténuée.
Financement de la Transition : La Question des 30,8 Milliards de Dollars
Au cœur des discussions du sommet se trouvait la question cruciale du financement de la transition. Les Partenariats pour une Transition Énergétique Juste (JETP) – initiatives de financement climatique entre les pays du G7+ et les pays en développement comme l'Afrique du Sud, l'Indonésie, le Vietnam et le Sénégal – ont engagé 30,8 milliards de dollars de financement public pour accélérer la sortie du charbon et promouvoir les alternatives renouvelables. Cependant, les experts ont exprimé des inquiétudes considérables concernant la structure de ces accords.
'Les conditions de financement ont un besoin urgent d'amélioration,' déclare le Dr Maria Chen, analyste du financement climatique au Global Transition Institute. 'Seulement 3 à 4 % des montants engagés sont des subventions – le reste sont des prêts qui pourraient peser sur des économies déjà sous pression. Pour une transition véritablement juste, nous avons besoin de plus de transparence et de meilleures conditions.'
Le sommet a abordé ces préoccupations en établissant de nouvelles directives pour la divulgation financière et en appelant à une augmentation de la composante subvention dans les futurs paquets de financement climatique. Selon une recherche publiée dans ScienceDirect, les JETP sont confrontés à des problèmes d'équité, notamment l'opacité financière du Groupe des Partenaires Internationaux et de nombreuses conditions financières susceptibles d'entraver la mise en œuvre.
Mesures de Transition Juste : Au-delà de la Rhétorique
Le concept de 'transition juste' est passé, lors des réunions genevoises, d'un langage d'aspiration à des cadres politiques concrets. Les centrales au charbon étant responsables de 20 % des émissions mondiales – et plus de 75 % de la capacité étant située dans les marchés émergents – la dimension humaine de la transition énergétique ne peut être ignorée.
'Nous parlons de millions de travailleurs et de communautés dont les moyens de subsistance dépendent de l'industrie du charbon,' note l'économiste du travail Samuel Rodriguez. 'L'accent mis par le sommet sur les programmes de reconversion, les filets de sécurité sociale et la diversification économique régionale représente un véritable progrès. L'approche allemande des enchères inversées pour compenser les centrales au charbon pour une fermeture anticipée offre un modèle digne d'étude.'
Le Forum Économique Mondial a exposé des approches différenciées basées sur l'âge des centrales : les centrales anciennes et inefficaces doivent être éliminées dans la décennie grâce à la réglementation et aux prix du carbone ; les centrales d'âge moyen nécessitent un financement pour une retraite anticipée et un remplacement par des énergies renouvelables dans les 20 ans ; et les centrales plus récentes peuvent être reconverties ou rénovées avec des mécanismes de transition sur 30 ans. Cette approche nuancée reconnaît qu'une solution unique ne fonctionne pas dans des contextes économiques diversifiés.
Engagement des Parties Prenantes : De l'Exclusion à l'Inclusion
Un changement significatif observé lors du sommet 2025 a été l'accent mis sur un engagement significatif des parties prenantes. Les négociations climatiques précédentes ont été critiquées pour avoir exclu les voix du Sud global et des communautés en première ligne, les plus touchées à la fois par le changement climatique et la transition énergétique.
'Trop longtemps, les décisions concernant notre avenir énergétique ont été prises sans notre contribution,' déclare la militante climatique Anika Sharma d'Inde. 'L'inclusion de représentants communautaires, de groupes autochtones et de syndicats dans les sessions de travail marque une étape importante vers une gouvernance climatique plus démocratique.'
Le sommet a établi de nouveaux protocoles de consultation des parties prenantes, exigeant que les communautés affectées soient impliquées dans la conception des plans de transition au niveau local. Cela répond aux préoccupations soulevées dans les recherches sur les 'consultations biaisées' lors des négociations précédentes des JETP.
Défis de Mise en Œuvre et Voie à Suivre
Malgré l'accord historique, des défis considérables subsistent. Les mécanismes d'application de la feuille de route d'élimination progressive d'ici 2035 sont encore en cours d'élaboration, et des inquiétudes persistent quant à la traduction des engagements en actions. Comme souligné dans un rapport d'Axios de juillet 2025, le financement de projets charbonniers se poursuit malgré les engagements publics des institutions financières à se retirer du financement du charbon.
L'Agence Internationale de l'Énergie estime que le charbon est responsable de plus de 30 % de l'augmentation de la température moyenne mondiale par rapport aux niveaux préindustriels. Son élimination progressive est cruciale pour atteindre les objectifs de l'Accord de Paris, mais la récente augmentation de l'utilisation du charbon en 2022-2023 – motivée par les prix élevés du gaz dus à l'invasion russe de l'Ukraine et aux conditions météorologiques extrêmes – montre comment les facteurs géopolitiques et économiques peuvent perturber les calendriers de transition.
'Le véritable test commence maintenant,' conclut l'envoyée climatique de l'ONU, Elena Petrova. 'Nous avons le calendrier et le cadre. Ce dont nous avons besoin, c'est d'une volonté politique constante, d'un financement adéquat avec de meilleures conditions et d'un engagement sincère avec toutes les parties prenantes. L'objectif 2035 est ambitieux mais réalisable si nous maintenons l'élan de Genève.'
Les résultats du sommet seront suivis de près via l'initiative Climate Action 2025, les plans de mise en œuvre nationaux étant attendus mi-2026. Alors que les pays commencent à traduire leurs engagements en politiques nationales, l'accent se déplacera vers la garantie que la transition loin du charbon soit non seulement rapide mais aussi juste pour toutes les communautés affectées.