La UE aprueba una reforma migratoria estricta con centros de retorno

Los ministros de la UE respaldan reformas migratorias de gran alcance

Los ministros europeos de Interior han aprobado un amplio paquete de reformas migratorias que representa la revisión más significativa de la política de inmigración europea en años. Durante una reunión en Bruselas el 8 de diciembre de 2025, los ministros acordaron medidas controvertidas, incluida la creación de 'centros de retorno' fuera de las fronteras de la UE, sanciones más estrictas para los migrantes que se niegan a partir y un nuevo mecanismo de solidaridad para compartir la responsabilidad entre los Estados miembros.

El acuerdo llega en un momento en que los gobiernos de la UE están bajo una creciente presión política para mostrar control sobre la migración, mientras que los partidos de extrema derecha ganan terreno en toda Europa debido a la preocupación pública por la inmigración irregular. A pesar de una caída del 20% en las llegadas irregulares en la primera mitad de 2025 según Frontex, el tema sigue siendo políticamente explosivo.

'Necesitamos acelerar para dar a la gente la sensación de que tenemos control sobre lo que sucede,' dijo el comisario de Migración de la UE, Magnus Brunner, quien elogió el acuerdo como prueba de que 'la UE ha demostrado que podemos cumplir.'

Componentes clave del nuevo marco

Las reformas, que se basan en el Pacto de Migración y Asilo de la UE aprobado el año pasado y que entrará en vigor en junio de 2026, incluyen varias disposiciones innovadoras:

Centros de retorno fuera de las fronteras de la UE

Los ministros aprobaron el concepto de centros de procesamiento en países no pertenecientes a la UE a los que se puede enviar a los solicitantes de asilo cuyas solicitudes hayan sido rechazadas. Estos 'centros de retorno' operarían a través de acuerdos bilaterales entre los Estados miembros de la UE y terceros países.

'Tres de cada cuatro migrantes irregulares que reciben una decisión de retorno en la UE se quedan aquí en lugar de regresar a casa,' señaló el ministro de Inmigración danés Rasmus Stoklund, quien presidió las conversaciones. 'Creo que las nuevas reglas pueden mejorar significativamente estas cifras.'

Lista de países seguros y reglas de terceros países

La UE ha designado siete países como países de origen seguros en toda la Unión: Kosovo, Bangladesh, Colombia, Egipto, India, Marruecos y Túnez. Las solicitudes de asilo de ciudadanos de estos países se procesarán de manera acelerada bajo el supuesto de que probablemente fracasarán.

Además, los ministros acordaron cambios en el concepto de 'tercer país seguro', eliminando el requisito de un vínculo directo entre los solicitantes de asilo y el tercer país en cuestión. Ahora se considera que un país es seguro si respeta las normas internacionales de derechos humanos y tiene un acuerdo con la UE.

Fondo de solidaridad para 2026

Quizás el elemento más controvertido es el mecanismo de solidaridad, que obliga a los Estados miembros a aceptar migrantes reubicados, contribuir financieramente o brindar apoyo operativo. Para 2026, las cifras se han fijado en 21.000 reubicaciones o 420 millones de euros en contribuciones financieras.

Chipre, Grecia, Italia y España han sido identificados como países bajo presión migratoria y se beneficiarán de las medidas de solidaridad. Varios otros países, incluidos Austria, Bulgaria, Croacia, República Checa, Estonia y Polonia, pueden solicitar deducciones de sus contribuciones debido a sus propias situaciones migratorias significativas.

Controversia y críticas

Las reformas han recibido fuertes críticas de organizaciones de derechos humanos y grupos de defensa de los migrantes. Más de 200 organizaciones habían criticado previamente los planes de la Comisión Europea.

'En lugar de invertir en seguridad, protección e inclusión, la UE está optando por políticas que pondrán a más personas en peligro e incertidumbre legal,' dijo Silvia Carta de PICUM, una ONG que ayuda a migrantes indocumentados.

Olivia Sundberg Diez de Amnistía Internacional describió las posiciones acordadas como 'deshumanizantes' y el concepto de centros de retorno como 'cruel e inviable.'

El acuerdo Italia-Albania como modelo

La aprobación de los centros de retorno llega en un momento en que las controvertidas instalaciones de procesamiento extraterritorial de Italia en Albania enfrentan desafíos continuos. Bajo un acuerdo de 2023, Italia estableció centros en Shëngjin y Gjadër para procesar solicitudes de asilo, pero las instalaciones han permanecido en gran parte vacías debido a desafíos legales.

El ministro del Interior italiano, Matteo Piantedosi, dio la bienvenida a la decisión de la UE y dijo que los centros de recepción y deportación deberían estar 'completamente operativos' para mediados de 2026. 'Es un acuerdo que valoramos mucho, e Italia ha jugado un papel importante,' dijo.

Posiciones nacionales divergentes

El acuerdo reveló profundas divisiones dentro del bloque. Hungría declaró que no implementaría el mecanismo de solidaridad y no aceptaría 'ni un solo migrante,' según un alto funcionario del gobierno. Eslovaquia también rechazó el mecanismo de solidaridad obligatorio, citando las decenas de miles de refugiados ucranianos que ha acogido.

El futuro gobierno checo anunció planes para rechazar completamente el Pacto de Migración de la UE y declaró en su borrador de declaración de política: 'Introduciremos una política de tolerancia cero para la migración ilegal. Rechazaremos el Pacto de Migración de la UE y aprobaremos una nueva ley sobre migración y asilo.'

El ministro del Interior alemán, Alexander Dobrindt, dijo que Alemania no aceptaría solicitantes de asilo adicionales ni proporcionaría ayuda financiera, mientras que Francia cuestionó la legalidad y efectividad de algunas propuestas.

Próximos pasos e implementación

Los detalles de las nuevas reglas ahora se finalizarán en negociaciones con el Parlamento Europeo. Si se aprueban, representarían un cambio fundamental en cómo Europa gestiona la migración, priorizando el retorno y el procesamiento externo sobre los procedimientos de asilo tradicionales dentro de las fronteras de la UE.

Las reformas llegan en un momento en que la UE intenta abordar lo que los funcionarios de la Comisión describen como una 'crisis de retorno', donde solo alrededor del 20% de las personas a las que se les ordena partir son realmente deportadas. Si estas medidas lograrán sus objetivos establecidos mientras respetan las obligaciones de derechos humanos aún está por verse, mientras Europa entra en una nueva era de gestión migratoria.