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El 20 de febrero de 2026, la Corte Suprema de EE. UU. emitió un fallo histórico en Learning Resources, Inc. v. Trump, anulando el uso de la Ley de Poderes Económicos de Emergencia Internacional (IEEPA) como base para aranceles presidenciales. La decisión 6-3 invalidó el marco arancelario que definió la política comercial estadounidense durante 2025, provocando un reajuste inmediato en las cadenas de suministro globales y un rápido giro hacia la Sección 122 de la Ley de Comercio de 1974. Este artículo analiza las implicaciones para la arquitectura comercial global, la resiliencia de las cadenas de suministro y el equilibrio de poder entre el ejecutivo y el poder judicial.
Contexto: El marco arancelario IEEPA y su colapso
Durante 2025, la administración Trump utilizó IEEPA —una ley de 1977 diseñada para emergencias nacionales— para imponer aranceles generalizados a importaciones de China, la UE y otros socios. Para principios de 2026, estos aranceles habían generado más de $200 mil millones en derechos adicionales, según estimaciones citadas en el fallo. El recurso legal argumentó que el lenguaje de IEEPA que autoriza al presidente a 'regular' el comercio no se extiende a impuestos o aranceles. La Corte Suprema coincidió, aplicando la doctrina de asuntos mayores, sosteniendo que si el Congreso pretendía delegar tal poder económico, debía hacerlo explícitamente.
Secuelas inmediatas: Recargo de la Sección 122
Horas después del fallo, el presidente Trump invocó la Sección 122 de la Ley de Comercio de 1974, una disposición poco utilizada que permite recargos temporales a las importaciones para abordar déficits de balanza de pagos. A partir del 24 de febrero de 2026, se impuso un recargo ad valorem del 10% sobre casi todos los artículos importados por 150 días, hasta el 24 de julio de 2026. La proclamación citó un déficit comercial de bienes de $1.2 billones en 2024 y un déficit de cuenta corriente del 4.0% del PIB. Las exenciones incluyen mercancías en tránsito antes del 24 de febrero (si se ingresan antes del 28 de febrero), productos calificados USMCA de Canadá y México, textiles CAFTA-DR, ciertos artículos agrícolas y religiosos, piezas de aeronaves civiles, donaciones humanitarias y artículos ya cubiertos por las Secciones 232 (seguridad nacional) o 301 (prácticas desleales). El recargo no se acumula con los aranceles de la Sección 232, pero se aplica además de la mayoría de los demás derechos.
Disrupción de la cadena de suministro y respuesta corporativa
La transición abrupta de los aranceles IEEPA a la Sección 122 ha generado una profunda incertidumbre en las cadenas de suministro globales. Las empresas multinacionales que pasaron 2025 reestructurando sus abastecimientos ahora enfrentan una nueva estructura de costos. Las estrategias de resiliencia de la cadena de suministro adoptadas durante la pandemia se ponen a prueba nuevamente. Las empresas están renegociando contratos y evaluando inventarios. Se recomienda a los importadores conservar documentación para posibles reembolsos de aranceles IEEPA, presentar Correcciones Posteriores a la Sumaria para entradas no liquidadas y preparar protestas administrativas dentro de 180 días para entradas liquidadas. La Aduana y Protección Fronteriza está trabajando en procesos automatizados de reembolso a través del sistema ACE/CAPE, pero se esperan demoras.
Aumento de litigios comerciales e incertidumbre legal
El fallo de la Corte Suprema ha desencadenado una ola de litigios comerciales. Ya se están presentando impugnaciones al recargo de la Sección 122, argumentando que el límite de 150 días y la justificación de balanza de pagos pueden no resistir el escrutinio. El Tribunal confirmó que las impugnaciones a las acciones arancelarias presidenciales caen bajo la jurisdicción exclusiva del Tribunal de Comercio Internacional. El equilibrio de poder entre el ejecutivo y el judicial en la política comercial se ha desplazado decisivamente. El fallo refuerza la autoridad constitucional del Congreso sobre los aranceles.
Impacto en la arquitectura del comercio global
El fallo IEEPA y el giro hacia la Sección 122 tienen profundas implicaciones para la arquitectura del comercio global. Los socios comerciales que negociaron reducciones arancelarias bajo IEEPA ahora enfrentan un recargo uniforme del 10%, erosionando el valor de esos acuerdos. El sistema de solución de diferencias de la Organización Mundial del Comercio podría recibir nuevos casos. La naturaleza temporal de la Sección 122 también crea un escenario de precipicio: si el Congreso no actúa antes del 24 de julio, el recargo expira, dejando un vacío político. Algunos legisladores han propuesto leyes para codificar una autoridad arancelaria, pero las divisiones partidistas dificultan su aprobación.
Perspectivas de expertos
'Esta es la disrupción legal más consequential para la política comercial estadounidense en décadas', dijo Lucas Schneider, analista comercial. 'La ventana para que empresas y responsables políticos se adapten se está cerrando rápidamente. Las compañías que traten el recargo como temporal podrían verse sorprendidas si se extiende o reemplaza por nueva legislación.' Los expertos legales de Morgan Lewis señalan que otras autoridades arancelarias —incluidas las Secciones 232 y 301— siguen disponibles, pero su alcance es más limitado.
Preguntas frecuentes
¿Qué decidió la Corte Suprema en el caso IEEPA?
La Corte falló 6-3 que la Ley de Poderes Económicos de Emergencia Internacional no autoriza al presidente a imponer aranceles, anulando el marco arancelario basado en IEEPA utilizado durante 2025.
¿Qué es el recargo de la Sección 122?
La Sección 122 de la Ley de Comercio de 1974 permite un recargo temporal a las importaciones para abordar déficits de balanza de pagos. El recargo actual del 10% ad valorem se aplica del 24 de febrero al 24 de julio de 2026.
¿Qué productos están exentos del recargo de la Sección 122?
Las exenciones incluyen mercancías calificadas USMCA de Canadá y México, textiles CAFTA-DR, bienes en tránsito antes del 24 de febrero (ingresados antes del 28 de febrero), ciertos artículos agrícolas y religiosos, piezas de aeronaves civiles, donaciones humanitarias y artículos ya cubiertos por las Secciones 232 o 301.
¿Pueden los importadores obtener reembolsos por aranceles IEEPA pagados antes del fallo?
Sí, son posibles los reembolsos para entradas no liquidadas mediante Correcciones Posteriores a la Sumaria y para entradas liquidadas mediante protestas administrativas dentro de 180 días o mediante recurso ante el Tribunal de Comercio Internacional.
¿Qué sucede después de que expire el recargo de la Sección 122 en julio de 2026?
Si el Congreso no extiende o reemplaza la autoridad, el recargo caducará, creando un vacío político. Los legisladores están considerando legislación para establecer un nuevo marco arancelario.
Conclusión y perspectivas futuras
El fallo IEEPA de la Corte Suprema ha alterado fundamentalmente el panorama de la política comercial estadounidense. El rápido giro hacia la Sección 122 proporciona una cobertura temporal, pero deja a las empresas y socios comerciales en un estado de incertidumbre. Con el recargo a punto de expirar en julio de 2026, los próximos meses serán críticos para que el Congreso elabore una autoridad arancelaria duradera que equilibre la flexibilidad ejecutiva con la supervisión legislativa. El futuro de la política comercial estadounidense depende de estas decisiones. Las empresas multinacionales deben seguir adaptando sus estrategias de abastecimiento, inventario y legales para navegar este entorno volátil. La era de la amplia autoridad arancelaria presidencial bajo IEEPA ha terminado, pero la nueva era de la política comercial aún no se ha definido.
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