Weltgipfel bestätigt Kohleausstieg 2035 mit Fokus auf gerechten Übergang

Historischer Klimagipfel liefert konkreten Ausstiegsfahrplan für Kohle

Der Global Climate Summit 2025 in Genf ist mit dem Abschluss beendet worden, den viele als Wendepunkt in der internationalen Klimapolitik bezeichnen. Nach intensiven Verhandlungen haben große Emittenten, darunter die Vereinigten Staaten, China und Indien, einem kontroversen aber bahnbrechenden Abkommen zum Ausstieg aus fossilen Brennstoffen bis 2035 zugestimmt, wobei Kohle als kohlenstoffintensivste Energiequelle besondere Aufmerksamkeit erhält. Das Abkommen stellt den bisher konkretesten Zeitplan für den weltweiten Ausstieg aus der unverminderten Kohleenergie dar.

Finanzierung des Übergangs: Die 30,8-Milliarden-Dollar-Frage

Im Mittelpunkt der Gipfelgespräche stand die kritische Frage der Übergangsfinanzierung. Die Just Energy Transition Partnerships (JETPs) – Klimafinanzierungsinitiativen zwischen G7+-Ländern und Entwicklungsländern wie Südafrika, Indonesien, Vietnam und Senegal – haben 30,8 Milliarden US-Dollar an öffentlichen Mitteln zugesagt, um den Kohleausstieg zu beschleunigen und erneuerbare Alternativen zu fördern. Experten haben jedoch erhebliche Bedenken hinsichtlich der Struktur dieser Vereinbarungen geäußert.

'Die Finanzierungsbedingungen müssen dringend verbessert werden,' sagt Dr. Maria Chen, Klimafinanzierungsanalystin am Global Transition Institute. 'Nur 3-4 % der zugesagten Beträge sind Zuschüsse – der Rest sind Kredite, die bereits unter Druck stehende Volkswirtschaften belasten können. Für einen wirklich gerechten Übergang brauchen wir mehr Transparenz und bessere Konditionen.'

Der Gipfel ging auf diese Bedenken ein, indem er neue Richtlinien für die finanzielle Offenlegung festlegte und eine Erhöhung der Zuschusskomponente in künftigen Klimafinanzierungspaketen forderte. Laut einer in ScienceDirect veröffentlichten Studie kämpfen die JETPs mit Gerechtigkeitsfragen, darunter finanzielle Intransparenz der International Partners Group und zahlreiche Finanzierungsbedingungen, die die Umsetzung behindern können.

Maßnahmen für einen gerechten Übergang: Über Rhetorik hinaus

Das Konzept des 'gerechten Übergangs' verlagerte sich während der Genfer Treffen von der Wunschvorstellung hin zu konkreten politischen Rahmenbedingungen. Da Kohlekraftwerke für 20 % der weltweiten Emissionen verantwortlich sind – und mehr als 75 % der Kapazität in Schwellenländern liegen – kann die menschliche Dimension der Energiewende nicht ignoriert werden.

'Wir sprechen hier von Millionen von Arbeitnehmern und Gemeinschaften, deren Lebensgrundlage von der Kohleindustrie abhängt,' bemerkt der Arbeitsökonom Samuel Rodriguez. 'Der Fokus des Gipfels auf Umschulungsprogramme, soziale Sicherheitsnetze und regionale wirtschaftliche Diversifizierung stellt einen echten Fortschritt dar. Der deutsche Ansatz mit umgekehrten Auktionen, um Kohlekraftwerke für eine vorzeitige Stilllegung zu entschädigen, bietet ein Modell, das es wert ist, studiert zu werden.'

Das Weltwirtschaftsforum hat differenzierte Ansätze basierend auf dem Alter der Kraftwerke dargelegt: Ältere, ineffiziente Kraftwerke müssen innerhalb eines Jahrzehnts mithilfe von Regulierung und CO2-Preisen abgeschaltet werden; mittelalte Kraftwerke benötigen Finanzierung für eine vorzeitige Stilllegung und sollten innerhalb von 20 Jahren durch erneuerbare Energien ersetzt werden; und jüngere Kraftwerke können über 30 Jahre hinweg umgewidmet oder mit Übergangsmechanismen renoviert werden. Dieser differenzierte Ansatz erkennt an, dass eine Einheitslösung in verschiedenen wirtschaftlichen Kontexten nicht funktioniert.

Einbindung der Stakeholder: Von Ausschluss zu Inklusion

Eine bedeutende Verschiebung, die während des Gipfels 2025 beobachtet wurde, war die Betonung einer sinnvollen Einbindung der Stakeholder. Frühere Klimaverhandlungen wurden dafür kritisiert, dass sie Stimmen aus dem Globalen Süden und Frontline-Gemeinschaften, die sowohl vom Klimawandel als auch von der Energiewende am stärksten betroffen sind, ausschließen.

'Zu lange wurden Entscheidungen über unsere Energiezukunft ohne unseren Beitrag getroffen,' sagt die Klimaaktivistin Anika Sharma aus Indien. 'Die Einbeziehung von Gemeindevertretern, indigenen Gruppen und Gewerkschaften in Arbeitssitzungen markiert einen wichtigen Schritt hin zu einer demokratischeren Klimagovernance.'

Der Gipfel legte neue Protokolle für die Konsultation von Stakeholdern fest, die vorschreiben, dass betroffene Gemeinschaften in die Gestaltung von Übergangsplänen auf lokaler Ebene einbezogen werden müssen. Dies geht auf Bedenken ein, die in Untersuchungen über 'verzerrte Konsultationen' bei früheren JETP-Verhandlungen geäußert wurden.

Umsetzungsherausforderungen und der Weg nach vorn

Trotz des Durchbruchsabkommens bleiben erhebliche Herausforderungen bestehen. Durchsetzungsmechanismen für den Ausstiegsfahrplan 2035 werden noch entwickelt, und Bedenken bestehen weiterhin, ob die Zusagen in Taten umgesetzt werden. Wie in einem Axios-Bericht vom Juli 2025 festgestellt, fließt weiterhin Finanzierung für Kohleprojekte, trotz öffentlicher Zusagen von Finanzinstituten, sich aus der Kohlefinanzierung zurückzuziehen.

Die Internationale Energieagentur schätzt, dass Kohle für mehr als 30 % des weltweiten durchschnittlichen Temperaturanstiegs über vorindustriellem Niveau verantwortlich ist. Der Ausstieg ist entscheidend für die Erreichung der Ziele des Pariser Abkommens, aber der jüngste Anstieg der Kohlenutzung in den Jahren 2022-2023 – verursacht durch hohe Gaspreise aufgrund der russischen Invasion in der Ukraine und extreme Wetterereignisse – zeigt, wie geopolitische und wirtschaftliche Faktoren Übergangszeitpläne stören können.

'Der eigentliche Test beginnt jetzt,' fasst die UN-Klimagesandte Elena Petrova zusammen. 'Wir haben den Zeitplan und den Rahmen. Was wir brauchen, ist konsequenter politischer Wille, angemessene Finanzierung mit besseren Konditionen und eine aufrichtige Einbindung aller Stakeholder. Das Ziel für 2035 ist ambitioniert, aber erreichbar, wenn wir den Schwung aus Genf aufrechterhalten.'

Die Ergebnisse des Gipfels werden über die Initiative Climate Action 2025 genau verfolgt, wobei nationale Umsetzungspläne Mitte 2026 erwartet werden. Während die Länder beginnen, ihre Zusagen in nationale Politik umzusetzen, wird sich der Fokus darauf verlagern, sicherzustellen, dass der Übergang weg von der Kohle nicht nur schnell, sondern auch gerecht für alle betroffenen Gemeinschaften ist.