Antitrust-Anhörung beleuchtet Plattformmacht und Datenportabilität

Senatsausschuss stellt sich der digitalen Dominanz

Eine entscheidende Antitrust-Anhörung des Justizausschusses des US-Senats hat die immense Macht großer digitaler Plattformen und mögliche Abhilfemaßnahmen zur Förderung des Wettbewerbs erneut in den Fokus gerückt. Die Anhörung vom 24. Juni 2025 mit dem Titel 'Deregulierung & Wettbewerb: Die Verringerung regulatorischer Lasten zur Freisetzung von Innovation und zur Förderung neuer Marktteilnehmer' enthielt Aussagen von wichtigen Aufsichtsbehörden, Rechtsexperten und Branchenvertretern, die Lösungen von Datenportabilitätsverpflichtungen bis hin zu Interoperabilitätsanforderungen diskutierten.

FTC-Kommissar Mark R. Meador äußerte sich zu den sich entwickelnden Durchsetzungsstrategien der Behörde und bemerkte: 'Unser Fokus hat sich auf eine gezielte, fallweise Durchsetzung verlagert, die spezifisch wettbewerbswidriges Verhalten angeht, während legitime Geschäftsinteressen anerkannt werden.' Dies folgte auf Gerichtsurteile, die die breite Non-Compete Clause Rule der FTC von 2024 blockierten, was die Behörde dazu veranlasste, die Regel im September 2025 zurückzuziehen und zu chirurgischeren Ansätzen überzugehen.

Die Datenportabilitätsdebatte

Im Zentrum der Anhörung stand die Diskussion über Datenportabilität als mögliche Wettbewerbsmaßnahme. Daniel Francis, Rechtsdozent an der New York University, betonte in seiner Aussage, dass 'Die Verpflichtung zur Datenportabilität die Kundenbindung erheblich verringern und die Markteintrittsbarrieren für aufstrebende Wettbewerber senken könnte.' Das Konzept, das es Nutzern ermöglicht, ihre persönlichen Daten zwischen Diensten in maschinenlesbaren Formaten zu übertragen, hat an Popularität gewonnen, da Gesetzgeber Gesetze wie den bipartisamen ACCESS Act (Augmenting Compatibility and Competition by Enabling Service Switching) in Betracht ziehen.

Senator Mark R. Warner (D-VA), der den ACCESS Act im Mai 2025 erneut eingebracht hat, argumentiert, dass die Gesetzgebung Plattformen mit mehr als 100 Millionen monatlich aktiven Nutzern in den USA ins Visier nehmen würde, indem sie verpflichtet werden, Dienste interoperabel zu machen und einfache Datenübertragung zu ermöglichen. 'Interoperabilität und Datenportabilität sind wesentliche Werkzeuge, um wettbewerbswidriges Verhalten einzudämmen und Verbrauchern mehr Macht auf dem digitalen Markt zu geben,' erklärte Warner in jüngsten Äußerungen.

Plattformmacht unter der Lupe

Die Anhörung untersuchte, wie große Technologieunternehmen Marktmacht durch Netzwerkeffekte und Datenakkumulation konsolidiert haben. Doha Mekki, Senior Fellow am Berkeley Center for Consumer Law & Economic Justice, betonte, dass 'Digitale Plattformen durch Skaleneffekte natürliche Monopole schaffen, die traditionelle Antitrust-Maßnahmen nur schwer effektiv angehen können.' Diese Sorge wurde durch jüngste Durchsetzungsmaßnahmen verstärkt, darunter große Klagen gegen Google in den Bereichen Adtech, Suche und App-Verteilung, die die Bereitschaft der Richter zeigen, strukturelle Abhilfemaßnahmen gegen digitale Plattformen zu verhängen.

Roger Alford, Principal Deputy Assistant Attorney General in der Antitrust Division des Justizministeriums, skizzierte laufende Bemühungen, die Durchsetzung an digitale Märkte anzupassen. 'Wir testen neue Theorien und Instrumente auf Technologie-, KI- und digitalen Plattformmärkten, wo sowohl US- als auch EU-Behörden Grenzen verschieben,' sagte Alford aus. Die Europäische Kommission hat die Durchsetzung des Digital Markets Act intensiviert, was einen parallelen Druck auf globale Tech-Giganten erzeugt.

Wettbewerbsmaßnahmen und Innovation

Die Zeugen debattierten, ob regulatorische Eingriffe Innovation unbeabsichtigt behindern könnten. Bill Bullard, CEO von R-CALF, warnte davor, dass 'Zu vorschreibende Regulierung die Innovation, die wir fördern wollen, ersticken könnte.' Befürworter argumentieren jedoch, dass ohne Eingriffe die Marktkonzentration den Wettbewerb weiter unterdrücken wird.

Die Anhörung offenbarte einen wachsenden Konsens, dass traditionelle Antitrust-Ansätze für digitale Märkte aktualisiert werden müssen. Wie Professor Francis anmerkte: 'Die drei wichtigsten US-Antitrust-Gesetze – der Sherman Act, der Clayton Act und der FTC Act – wurden für Industrieökonomien entworfen, nicht für datengetriebene Plattformen.' Dies hat zu Forderungen nach gesetzgeberischen Aktualisierungen geführt, die speziell die Dynamiken digitaler Märkte adressieren.

Globaler Kontext und zukünftige Richtungen

Die US-Debatte findet vor dem Hintergrund globaler regulatorischer Verschiebungen statt. Der Digital Markets Act der Europäischen Union stellt den umfassendsten Ansatz dar und schreibt Datenportabilität für 'Gatekeeper'-Plattformen vor. Akademische Analysen legen nahe, dass die EU regulatorische Rahmenbedingungen bevorzugt, während die USA sich stärker auf Antitrust-Durchsetzung und Common-Law-Entwicklung verlässt.

In Zukunft wird erwartet, dass der Justizausschuss des Senats mehrere Gesetzesvorschläge prüfen wird. Der ACCESS Act stellt einen Ansatz dar, während andere Gesetzgeber für verschiedene Mechanismen zur Eindämmung der Plattformmacht plädieren. Klar ist, dass Datenportabilität und Interoperabilität zu zentralen Themen im wettbewerbspolitischen Diskurs geworden sind, mit erheblichen Auswirkungen auf Verbraucher, Unternehmen und die Zukunft der digitalen Innovation.

Als die Anhörung endete, betonte Kommissar Meador, dass 'Die Herausforderung darin besteht, eine effektive Wettbewerbsdurchsetzung mit der Bewahrung der Vorteile, die digitale Plattformen Verbrauchern und der Wirtschaft bieten, in Einklang zu bringen.' Dieses delikate Gleichgewicht wird wahrscheinlich die Antitrust-Politik für die kommenden Jahre prägen.