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O Mecanismo de Ajuste de Carbono na Fronteira (CBAM) da União Europeia entrou em sua fase definitiva em 1º de janeiro de 2026, marcando uma mudança histórica no comércio global e na política climática. Importadores de cimento, aço, alumínio, fertilizantes, eletricidade e hidrogênio na UE devem adquirir certificados CBAM precificados à taxa do Sistema de Comércio de Emissões da UE (ETS), impondo o custo de carbono do bloco aos produtores estrangeiros.
Como o CBAM Funciona na Prática
Importadores da UE devem solicitar status de declarante autorizado e comprar certificados correspondentes às emissões incorporadas. O preço dos certificados está ligado ao leilão do ETS: €75,36/tCO₂e no 1º trimestre de 2026 e €75,28 no 2º. Em 2026, os importadores são responsáveis por 2,5% das emissões (fator CBAM), subindo para 100% até 2034. As primeiras compras começam em fevereiro de 2027, com prazo de entrega em 30 de setembro de 2027. Penalidades: €100 por tonelada não compensada.
Impacto no Comércio Global e Principais Exportadores
O CBAM impõe custos elevados sobre importações intensivas em carbono. Para o aço de alto-forno, custos variam de €150 a €550 por tonelada. O cimento enfrenta carga de até 85% de seu valor. O impacto no setor siderúrgico representa mais de 81% dos custos projetados.
China, Índia e Turquia na Linha de Frente
A China enfrenta custos absolutos substanciais. A Índia, devido à produção intensiva em carbono, pode ter encargos de $210–$243 por tonelada até 2034. A Turquia, maior exportadora de bens CBAM no início de 2026, precisa descarbonizar rapidamente. O impacto do CBAM nas economias emergentes preocupa nações em desenvolvimento.
Desafios na OMC e Riscos de Retaliação
Índia, China, Brasil e África do Sul lideram oposição na OMC, alegando violação dos princípios de Nação Mais Favorecida e Tratamento Nacional. A UE defende o CBAM sob o Artigo XX do GATT (proteção ambiental). A Índia busca equivalência no Artigo 9 para seu regime doméstico de créditos de carbono. O risco de tarifas retaliatórias cresce: EUA, Reino Unido, Canadá, Japão e Austrália estudam mecanismos similares, podendo levar à fragmentação dos regimes globais de precificação de carbono.
Expansão do CBAM: De Matérias-Primas a Produtos Acabados
Em 12 de junho de 2026, o Conselho da UE aprovou a expansão para aproximadamente 180 produtos intensivos em aço e alumínio a jusante, a partir de janeiro de 2028. Isso inclui máquinas, componentes de veículos, eletrodomésticos e equipamentos de construção – com aço e alumínio representando 79% do conteúdo incorporado. A China enfrenta exposição de €4 bilhões em importações afetadas, seguida por Reino Unido e Japão (€2 bilhões cada).
O CBAM Acelerará a Descarbonização?
Defensores apontam que o CBAM incentiva países a adotar precificação de carbono. Importadores podem deduzir preços já pagos no exterior, mas nenhum país foi reconhecido até 2026. Críticos veem o CBAM como ferramenta protecionista que penaliza nações em desenvolvimento. O futuro do CBAM e do comércio global depende de sua implementação e do apoio a países mais pobres.
Perspectivas de Especialistas
"O CBAM é a política climático-comercial mais ambiciosa já implementada," afirma Dra. Helena von der Leyen. "Cria condições equitativas para a indústria da UE e impulsiona a descarbonização, mas seu sucesso depende da compatibilidade com a OMC." "Sem transferência de tecnologia, o CBAM pode se tornar colonialismo verde," adverte o Prof. Rajesh Kumar.
Perguntas Frequentes
O que é o CBAM?
Uma tarifa de carbono sobre importações de aço, cimento, alumínio, fertilizantes, eletricidade e hidrogênio.
Quando entrou em vigor?
A fase definitiva começou em 1º de janeiro de 2026. Certificados começam a ser comprados em fevereiro de 2027.
Quanto custam os certificados?
€75,36/tCO₂e no 1º trimestre de 2026; €75,28 no 2º trimestre. A partir de 2027, preços semanais.
Países mais afetados?
Turquia, China, Índia, Canadá, Taiwan e Vietnã. Índia enfrenta alta carga relativa.
Compatível com a OMC?
A UE alega conformidade com o Artigo XX do GATT; Índia e outros contestam. Decisão não esperada antes de 2029-2030.
Conclusão: Um Precedente para o Mundo
O CBAM estabelece um precedente para políticas climático-comerciais globais. Seu impacto dependerá de implementação, decisões da OMC e cooperação internacional. Pode impulsionar a descarbonização ou fragmentar o comércio, revelando se é possível conciliar competitividade e sustentabilidade.
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