EU keurt €6 miljard steunpakket voor Oekraïne goed

EU keert bijna €6 miljard aan nieuwe steun aan Oekraïne uit

De Europese Unie heeft een significant nieuw financieel steunpakket voor Oekraïne aangekondigd, met een totaal van bijna €6 miljard. Voorzitter van de Europese Commissie Ursula von der Leyen maakte de financiering bekend tijdens een zitting met Europarlementsleden op donderdag 13 november 2025. De hulp maakt deel uit van de voortdurende inzet van de EU om Oekraïne te steunen tegen Russische agressie.

'Vandaag gelooft Poetin nog steeds dat hij ons kan uitzitten. Hij denkt nog steeds dat Rusland mettertijd zijn doelen op het slagveld kan bereiken,' verklaarde von der Leyen, en voegde toe: 'Dat is een duidelijke misrekening.'

Financieringsstructuur en bronnen

Het €6 miljard pakket bestaat uit leningen die worden terugbetaald met behulp van rente gegenereerd uit bevroren Russische staatsactiva die binnen de EU worden aangehouden, gecombineerd met financiering uit het Oekraïne Facilitair programma. Deze aanpak vertegenwoordigt een strategisch gebruik van middelen om de steun te maximaliseren en tegelijkertijd de financiële last voor EU-lidstaten te minimaliseren.

Sinds de grootschalige Russische invasie in 2022 begon, hebben de EU en haar lidstaten bijna €178 miljard toegezegd in verschillende vormen van hulp, waaronder militaire steun, financiële hulp en vluchtelingenondersteuning. Het Oekraïne Facilitair alleen al is voorzien van €50 miljard, terwijl ongeveer €18,1 miljard wordt doorgestuurd via een door de G7 geleid initiatief dat ook gebruikmaakt van rente van bevroren Russische activa.

Voortdurende uitdagingen met bevroren activa

Het debat over het gebruik van de daadwerkelijke bevroren Russische activa zelf blijft obstakels ondervinden, met name van België waar Euroclear deze fondsen beheert. De EU heeft opties onderzocht om tot €140 miljard aan extra steun vrij te maken door deze bevroren activa direct te gebruiken, maar politieke en juridische uitdagingen blijven bestaan.

Von der Leyen schetste drie mogelijke benaderingen als er geen overeenkomst wordt bereikt over het direct gebruik van de bevroren activa: gebruik van EU-budgetfinanciering om geld op te halen op kapitaalmarkten, of lidstaten die het benodigde kapitaal onafhankelijk ophalen. 'Het is duidelijk, wij zullen leveren, en wij zullen de financiële behoeften van Oekraïne voor de komende jaren dekken. De discussie gaat nu over het hoe,' bevestigde ze.

Bredere context en internationale steun

Het Europees Vredesfaciliteit, opgericht in maart 2021 onder leiding van HRVP Josep Borrell, is een cruciaal instrument geworden voor het verlenen van militaire hulp aan Oekraïne. Vanaf 2025 heeft het EVF meer dan €11,1 miljard specifiek toegezegd voor militaire steun aan Oekraïne, met aanvullende financiering toegewezen via verschillende EU-mechanismen.

De internationale steun voor Oekraïne blijft sterk, waarbij Europese landen volgens Wikipedia-gegevens €132 miljard aan hulp (militair, financieel en humanitair) hebben verstrekt vanaf december 2024. De Verenigde Staten hebben in dezelfde periode ongeveer €114 miljard bijgedragen.

De laatste tranche van €6 miljard toont de voortdurende vastberadenheid van de EU om de verdediging en wederopbouwinspanningen van Oekraïne te steunen te midden van aanhoudende conflicten. Zoals von der Leyen benadrukte, blijft de inzet voor de financiële stabiliteit van Oekraïne onwrikbaar, zelfs terwijl de discussies voortduren over de meest effectieve methoden om deze cruciale steun te verlenen.