Sanctions américaines perturbent stations-service serbes

Les sanctions perturbent l'approvisionnement pétrolier serbe

Les sanctions américaines contre les entreprises russes ont causé des problèmes directs dans les stations-service serbes, avec des pannes des systèmes de paiement et l'arrêt des livraisons de pétrole. Les sanctions contre Naftna Industrija Srbije (NIS), la plus grande compagnie pétrolière de Serbie, sont entrées en vigueur le 9 octobre 2025 après des mois de retards et d'efforts diplomatiques de Belgrade pour obtenir des exemptions.

Problèmes de paiement à la pompe

Les automobilistes serbes ont rencontré des problèmes de paiement inattendus lors du ravitaillement dans les stations NIS. 'Beaucoup de gens qui avaient fait le plein ce matin ont été surpris lorsque leur carte bancaire ne fonctionnait pas à la caisse,' a rapporté Thijs Kettenis, correspondant de NOS pour l'Europe du Sud-Est. Les terminaux de paiement aux pompes NIS refusent désormais les cartes Mastercard, Visa et American Express car ces entreprises américaines ne peuvent plus faire affaire avec l'entreprise serbe sanctionnée. Les clients ne peuvent payer qu'avec le système de paiement national serbe ou en espèces.

Les sanctions planaient sur NIS depuis janvier 2025, mais l'entreprise avait obtenu plusieurs reports pour trouver des solutions. Selon Al Jazeera, NIS a confirmé qu'elle n'avait pas obtenu de nouvelle prolongation du département américain du Trésor et travaille maintenant à son retrait de la liste des sanctions.

La propriété russe au cœur du problème

Le cœur du problème réside dans la structure de propriété de NIS. L'entreprise publique a été privatisée en 2008, plus de la moitié passant entre des mains russes. Les données de Wikipédia montrent que Gazprom Neft détient actuellement directement et indirectement 50% des actions de NIS, tandis que le gouvernement serbe conserve environ 30%. Cette majorité de propriété russe a déclenché les sanctions américaines dans le cadre de la politique américaine ciblant les entités russes.

Le président Aleksandar Vucic avait tenté pendant des mois de racheter des actions à Gazprom pour ramener la propriété russe sous les 50%, ce qui aurait levé les sanctions. Cependant, Gazprom a refusé de vendre. La seule option restante serait la nationalisation - en fait l'expropriation des propriétaires russes - mais Vucic a rejeté à plusieurs reprises cette approche. 'La nationalisation est peut-être la seule issue, mais c'est la dernière chose que je ferai,' a répété Vucic aujourd'hui.

Intérêts économiques pour la Serbie

La situation a des conséquences économiques importantes pour la Serbie. NIS représente l'une des plus grandes et plus rentables entreprises du pays et sert de pilier crucial pour l'économie et les finances de l'État. L'entreprise exploite la seule raffinerie de pétrole de Serbie, juste à l'extérieur de la capitale Belgrade, et gère environ 330 stations-service - de loin les plus nombreuses du pays.

Euronews rapporte que NIS emploie plus de 5 000 personnes et contribue à hauteur de 11,9% au budget de l'État serbe et de 6,9% au PIB. Les revenus de l'entreprise couvrent 12% du budget national serbe, ce qui rend sa santé financière cruciale pour la stabilité économique du pays.

Perturbations de la chaîne d'approvisionnement

Les sanctions ont déjà entraîné des problèmes dans la chaîne d'approvisionnement. La Croatie a arrêté ce matin les livraisons de pétrole via le seul pipeline approvisionnant NIS, invoquant les mêmes objections liées aux sanctions. NIS exploite également des stations-service dans le pays voisin de Bosnie-Herzégovine, où les clients ne peuvent désormais payer qu'en espèces.

Bien que NIS assure qu'elle peut continuer à fonctionner pendant un certain temps avec les stocks actuels, des pénuries et des hausses de prix à long terme semblent inévitables si rien ne change. Vucic a déclaré que la raffinerie pouvait rester ouverte au moins jusqu'au 1er novembre, mais a exprimé des inquiétudes concernant d'éventuelles pertes d'emplois. 'J'espère que NIS ne va pas licencier un grand nombre de personnes,' a-t-il déclaré. L'importation à grande échelle d'essence comme alternative serait coûteuse et les infrastructures nécessaires font défaut.

Équilibre géopolitique délicat

Les sanctions placent le président Vucic dans une position géopolitique difficile. Bien qu'il détienne la clé pour résoudre la situation via la nationalisation, cela conduirait certainement à des conflits majeurs avec Moscou - quelque chose que Vucic veut éviter à tout prix. La Serbie négocie actuellement avec la Russie pour des livraisons de gaz bon marché - quelque chose qui prendrait probablement fin si Vucic retirait NIS des mains russes.

De plus, un conflit avec la Russie signifierait la fin de l'équilibre géopolitique délicat de Vucic. Il tente de maintenir de bonnes relations avec l'Union européenne, avec laquelle la Serbie négocie son adhésion, tout en entretenant des relations amicales avec le président russe Vladimir Poutine. La Serbie ne participe donc pas aux sanctions occidentales contre la Russie après l'invasion de l'Ukraine en 2022.

Cette attitude irrite Bruxelles, mais l'UE a jusqu'à présent évité d'exercer trop de pression sur Vucic, craignant de le pousser directement dans les bras de Poutine. Par conséquent, la pression que Vucic subit maintenant à cause des problèmes de NIS n'est pas défavorable à l'UE.

Vucic n'a pas abandonné l'espoir que Gazprom vende volontairement une partie de ses actions. 'Nous allons parler avec les Russes, car avec les Américains, il n'y a plus rien à discuter,' a-t-il déclaré, indiquant sa préférence continue pour les solutions diplomatiques plutôt que pour les mesures conflictuelles.